如何把人大代表的履职积极性充分调动起来，增强其履职能力，更好地为镇域经济、社会发展做出积极贡献？从2011年起，富源县十八连山镇以创建“人大代表活动之家”为载体，探索出了一条新形势下做好乡镇人大工作的新路子。截止目前，全镇共建18个“人大代表活动之家”。“管理科学、目的明确，功能齐全、一专多用，内容丰富、活动经常，求实创新、各有所长”，是我镇创建“人大代表活动之家”的总体要求。“人大代表活动之家”丰富了人大代表活动的具体内容和形式，为辖区县、镇人大代表更好地发挥作用提供了阵地保障，极大地激发了人大代表的履职热情。经过多年的探索和实践，我们深切地感到“人大代表活动之家”已成为人大代表学习交流的好平台，依法履职的好场所，接待选民的好窗口。

　　在新形势下，如何以“家”为媒，让人大代表进“家”参加活动，从而把代表联系和组织起来，充分发挥人大代表应有的作用？依我之见，必须注重把握以下几点：

　　镇人大主席团坚持把“人大代表活动之家”的创建工作摆上重要位置，列入重要办事日程，明确了责任，提出了创建工作的具体要求，并狠抓付诸实施。但在创建工作之初，大家的思想认识并不一致，有的同志对搞好“人大代表活动之家”创建的重要性认识不足，思想还不够统一，认为这是搞形式，实际意义不大，存在畏难情绪，因而对抓这项工作的积极性不高；有的同志满足于一般号召，有布置，无检查，认真研究和加强指导不够，不注意探求规律，没有提出明确具体的工作要求；有的同志没有深入调查研究，不能及时总结和推广好的做法和经验，未能及时帮助解决实际工作中遇到的困难和问题；有的同志还认为，平时只要按照法律规定正常组织代表开展活动就行了，没有必要创建“人大代表活动之家”；有的同志则认为，代表活动一年就那么几次，专门落实个固定的场所没有多大的实际意义；也有一些镇村干部错误地认为，这不是搞经济建设，是软任务，产生不了经济效益，程度不同地流露出“怕花钱、嫌麻烦、不想建”的思想苗头。针对这些错误想法和认识，我们专门召开会议，组织大家认真学习上级人大的文件精神和领导讲话要求，就“要不要创建、怎样创建”的问题展开了有针对性的讨论。通过学习和讨论，使大家提高了认识，统一了思想，增强了创建工作的热情。到2011年6月底，全镇18个代表小组全部建立了“人大代表活动之家”，并把“三化”融入到工作的全过程，即软硬件建设力求规范化，活动形式力求多样化，实现效果力求最优化。正是“人大代表活动之家”为选民和代表、代表和政府搭起了依法沟通的桥梁，为构建和谐社会起到了积极的作用。

　　全镇18个“人大代表活动之家”的创建都坚持了高标准、严要求，达到了有固定的活动场地、并配备相应的设施，有统一规范的牌子，有科学规范的活动制度有代表活动的记录和效果，有代表活动经费的“五有”要求。同时抓好“三个建设”：一是重视硬件建设，选择较好办公场所来建设“人大代表活动之家”，并配备了档案柜、报刊架、办公桌椅、沙发等硬件设施；二是加强组织建设，每个“人大代表活动之家”设有组长、副组长和联络员，推荐组织能力强、议政水平高、热心代表工作的人大代表担任小组长和召集人，深入开展好人大代表小组“六个一”活动，在了解群众最“盼”上下功夫，在解决群众最“急”上想办法，在督办群众最“怨”上出实招；三是完善制度建设。建立了16项规章制度（即人大代表接待选民日制度、代表履职登记卡制度、联系群众、履职为民“六个一”活动制度、人大代表小组活动制度、人大代表学习制度、人大代表视察调查制度、人大代表民情恳谈制度、人大代表向选民述职制度、人大代表联系选民制度、对人大代表的管理制度、人大代表设岗定责制度、向人大代表通报工作情况制度、人大代表的主要职责、人大代表的权利、人大代表的义务、人大代表在闭会期间的主要工作）和12本工作台帐，并根据“格式规范、功能齐全、合理实用”的原则，统一制作发放牌匾和制度的展牌上墙，以便经常检查对照，抓好落实。同时把人大代表的姓名、职务、照片、联系方式公布上墙，以便于选民联系。既为代表履职提供了一个相对固定的活动场所，又对代表活动进行了必要的规范，从而推动了代表活动阵地的规范化建设，使“人大代表活动之家”日渐成为人代会闭会期间人大代表履行职务、联系选民、接受监督、培训学习和宣传人大的重要阵地。

　　“人大代表活动之家”创建不久，我们很快就发现“人大代表活动之家”建立于乡村、扎根于群众，方便代表，方便选民，活动自如，轻便快捷，能够贴近实际、因地制宜、灵活多样地开展代表活动，能够发挥其它代表活动方式所难以发挥的作用。于是，我们注重研究，因势利导，把多方面的代表工作建立在“人大代表活动之家”这个平台上，使“人大代表活动之家”发挥出更多更好的效能，让“人大代表活动之家”成为代表联系选民、了解社情民意的绿色通道。人大代表“接待选民日”活动是富源县人大常委会工作创新的重要举措，切实解决了群众关心的热点和难点问题，受到了广大选民的普遍欢迎。每月10日的人大代表“接待选民日”活动，我们严格要求各代表小组召开专题会议，做到上下联动，抓好运作。让人大代表进“家”（人大代表活动之家）、入户（农户），18个“人大代表活动之家”成了人大代表与选民见面的主阵地，与广大选民面对面、心交心，你说我听、你讲我记；你的心声、我来倾听，你的建议、我来传达，你的问题、我帮你解决；一股股畅通交流的甘泉，像雨露滋润了选民的心田。在交流中，人大代表与选民的心贴得如此之近，成为我镇推进基层民主政治建设的一次次生动实践。在接待选民过程中，我们切实做到了“三个结合”：即接待日活动与了解社情民意相结合、与工作调研相结合、与代表履职相结合，增强了代表的责任意识，增强了选民的民主意识，收到了预期效果。代表在接待选民时选民所提的建议，镇人大主席团视同人大代表建议一样对待，专题召开“代表接待选民”建议交办会，将建议落实到镇分管负责人和相关承办单位，并按照“提高认识、统一交办，分别承办、严格责任，突出重点、区别对待”和“两次见面、两次答复”的要求，用心去研究办理，并在规定的期限内向代表作出答复，然后再由代表及时反馈给选民，真正使代表、选民“双满意”。

　　乡镇人大的一项重要工作就是组织好代表活动，把开展代表活动摆上“人大代表活动之家”的突出位置，通过拓宽代表知情知政渠道，创新代表联系选民方式，推进了“人大代表活动之家”的正常运转。近年来，我们认真落实联系群众、履职为民“六个一”活动制度，注重采取多种形式，丰富代表活动内容和形式，努力增强代表履行职责的针对性和实效性。年初各代表小组认真制定“六个一”活动计划，全年活动严格按照活动计划开展。要求各代表小组每季度至少组织代表接待或走访选民一次，每半年至少组织代表系统的学习一部法律，每半年至少组织代表视察或调研一次，每年至少提出一件高质量的代表议案或建议，每年至少办一件实事，每年向选民代表述职一次。2016年全镇18个人大代表小组共开展接待选民72次，接待选民400余人次；开展走访选民32次，走访选民1300余人次；组织代表视察21次、调研21次；为群众办实事52件；向镇人民政府和有关部门提出改进工作的建议36条；在县第十六届人大四次会议上提出议案2件、建议10件，其中5件建议被县人大列为重点建议办理，在镇第二届人大四次会议上提出议案4件、建议19件。

　　创建“人大代表活动之家”只是一种手段而非目的，能否真正发挥“人大代表活动之家”的作用，关键还要看“人大代表活动之家”的活动是否正常而富有成效，从而提升“人大代表活动之家”的活动质量。要做到这一点，必须坚持“三抓”：一抓指导，推动“人大代表活动之家”全面运转。抓好“人大代表活动之家”活动的指导，是提升“人大代表活动之家”活动质量的关键。实践中，应着力抓好“三方面指导”。第一，对“人大代表活动之家”活动启动阶段的指导。各代表小组建立“人大代表活动之家”后，镇人大要认真抓好试点，制定“人大代表活动之家”活动的程序、方案和参考主持词。通过组织观摩、转发材料，带动各个“人大代表活动之家”规范地开展活动；第二，对“人大代表活动之家”年度活动计划的指导。每年初，镇人大要根据全年人大工作的总体安排，制定各“人大代表活动之家”年度活动计划的指导性意见，帮助他们制定好年度活动计划，并按此计划开展好各项活动；第三，对“人大代表活动之家”活动中征集意见处理方法的指导。要求全体人大代表对“人大代表活动之家”活动的联系，接待选民中征集的每一条建议、批评和意见都要全面登记，对急需处理的问题，由人大代表在进一步调研的基础上认真填写后，送镇人大主席团转交有关部门办理。二抓督查，促进“人大代表活动之家”正常活动。在工作中，镇人大要采取多种形式，不断加强对“人大代表活动之家”活动的督查：第一，督查代表与联系选民是否经常性联系。为落实好《人大代表联系选民制度》，镇人大对人大代表联系选民的姓名、年龄、文化、家庭住址、工作单位、联系电话要逐一登记，采取定期交流、个别走访、电话联系，经常开展抽查；第二，督查“人大代表活动之家”开展活动。镇人大对各代表小组制定的年度活动计划要逐一进行检查并装订成册，要求各代表小组组长在活动后及时将活动情况报告镇人大主席团；第三，督查闭会期间代表建议的办理。镇人大对各“人大代表活动之家”上报的闭会期间人大代表建议、批评和意见均要及时登记，并及时转交有关部门限期办理，确保代表建议事事有交待，件件有着落。三抓联动，提高“人大代表活动之家”活动质量。镇人大在组织代表活动前，根据评议、视察、执法检查的议题内容，事先通知各代表小组先开展活动，然后各代表小组派代表参加镇人大活动。通过上下联动，丰富“人大代表活动之家”活动内容，提高“人大代表活动之家”活动质量，促进“人大代表活动之家”规范运行。

　　实践证明：人大工作以代表为本，代表工作以活动为先。耕耘好“人大代表活动之家”这片园地，是代表工作收到春华秋实之效的必要途径。有了“人大代表活动之家”，不但会使闭会期间的代表活动更有序、扎实、健康地开展起来，而且也能使代表活动看得见、摸得着，既生动活跃，又丰富实在，让选民深切地感受到：人大代表就在身边，人大代表活动之家就是自己的“家”。在建设中，镇人大要始终做到思想上高度重视，态度上积极主动，措施上扎实有力，以创新的理念，不断丰富代表活动内容，探索新形式，创造新经验，增添新活力，进而使各项代表活动逐步走向制度化、规范化、正常化，切实提高代表履职能力，充分发挥代表作用，使之活力四射。