区人大常委会在街道设立人大工作委员会，是区人大常委会监督工作和代表工作的一种延伸。主要目的在于保证人大工作在街道一级不断层、不断链。2014年以来，全区4个街道先后设立了人大工作委员会，并扎实有效开展工作。在加强基层人大监督、服务代表、发挥代表作用等方面的工作成效越来越显现，切实强化了基层政权建设。现就沾益区街道人大工委工作的实践与思考汇报如下：

　　人大街道工委成立后，有了专门的工作办公室和工作人员，完善了各项工作制度，在加强领导、保障代表出席会议和组织代表参加活动等方面提供了保障。一是规定了人大街道工委主任和委员的任命办法。街道工委主任人选由区委建议，人大常委会主任会议提名，常委会会议任命。委员由街道党工委建议，人大常委会会议表决通过，委员必须在代表中提名。办公室主任由街道党工委确定。二是规定了人大街道工委的性质。人大街道工委是区人大常委会在街道的派出机构，受区人大常委会和街道党工委的双重领导，以街道党工委为主，每半年向党工委汇报一次工作，每年向常委会述职一次；区委每年都把街道工委工作列入街道年度综合考核，由区人大常委会负责提供考核结果；人大街道工委工作的年初计划，由街道人大工委结合党工委工作重点和区人大常委会工作要点拟定后报常委会批转授权执行。三是明确了人大街道工委工作职责。人大街道工委是在人民代表大会闭会期间，组织辖区内的代表按照常委会授权的工作计划开展视察、调查、执法检查等工作；组织辖区代表学习、培训、督促代表履职；承办辖区内代表的来信来访、意见、建议；督促办事处及有关单位认真办理代表意见建议；承办辖区内各项选举工作；定期听取和审议街道办事处的工作报告，直接了解和监督政府派出机构的工作进展情况和落实情况。四是规定了人大街道工委议事规则。人大街道工委实行民主集中制原则，集体讨论和决定问题。会议应提前三天将会议议题通知工委委员。工委决定问题，须经过半数组成人员同意通过才能作出决定。

　　工作制度的建立和工作职责的细化，为有效保证街道顺利完成代表、监督、联系群众等方面工作任务发挥了重要作用。三年多来，工作成效明显，发挥出与乡（镇）人大主席团同等重要的作用，体现出实实在在的地位和作用。

　　在人民代表大会闭会期间，组织代表开展活动，是代表执行职务、发挥代表作用的主要方式。服务代表、增强代表履职活动，是人大街道工委的重要职责。一是建设代表活动阵地。去年年底，为加强代表活动阵地建设，常委会积极筹措资金，投入50余万元，已建成“人大代表活动之家”和“人大代表联络室”137个、人大代表活动室11个，实现了全区所有乡（镇、街道）和村（社）全覆盖，已成为人大代表在闭会期间开展活动的主阵地。二是督促代表积极履职。人大街道工委所处的地位决定了与人民群众联系最密切，因此各人大街道工委始终把引导代表关注民生、改善民生、保障民生作为重要工作来抓，一方面坚持代表定期接待选民制度、拓宽社情民意表达渠道。要求每位代表每月定期在接待室接访选民一天，认真听取选民意见建议。同时，在信访室外设立固定的代表信箱，专门收集群众的意见和诉求，把合理诉求形成意见、建议。另一方面，坚持代表定期开展调研活动。要求每位代表每月到自己联系的选区开展调研活动不少于一次，收集社情民意，深入社区与选民进行面对面交流，听取意见建议。针对代表从各种渠道收集到的意见建议，人大街道工委建立了逐级督办和办理反馈制度，凡社区可以解决的，就责任到人，按时办结；凡是超出本社区管理权限办理的问题，就提交街道人大工委转政府有关部门办理。问题解决后，由负责办理的部门征求代表意见，经代表签署意见后存档。通过这个活动，不仅促进和保障了社会和谐稳定，也增强了街道各个部门在日常工作中的服务意识，对推动街道各项工作的开展起了重要的作用，同时也为代表监督政府工作创造了有利条件。四年来，累计接待群众来信来访200余宗600人次，已解决80余宗。三是组织代表开展视察、调查、检查等活动。坚持把人大工委的监督工作纳入街道党工委总体工作之中，人大工委在开展监督工作的过程中遇到重要情况和重大问题及时向街道党工委汇报，争取党工委支持。街道人大工委重点围绕城市建设、产业发展、重点项目推进、项目征地拆迁等重点工作，组织代表开展视察、检查、调查，采取走访、座谈、听取有关工作情况报告和对一些重点问题开展询问等方式对政府各项工作实施有效的监督，推动许多群众关心的热点难点问题得到有效解决。比如2015年，花山人大街道工委组织代表对提升人居环境工作进行检查时，认为天生桥烧洋芋摊存在较大交通安全隐患、环境状况较差等问题，组织代表提出议案建议，交区政府转花山街道办理，通过代表们与花山街道共同研究，提出解决思路，促成多年没能解决的以路为市的问题得到全面的整治，受到群众的好评。今年，金龙、花山街道组织人大代表开展视察，共同提出石板井片区应开展综合整治的问题，引起区人民政府高度重视，区人民政府专门组织工作组对石板井片区的脏、乱、差问题开展了专项整治，现整治工作已基本结束，达到预期效果。

　　一是常委会在开展视察、检查、召开常委会时，轮流组织街道人大代表参加，通过组织代表参与常委会工作，让代表进一步了解人大、认识人大、熟悉人大工作，提高履职能力和水平。二是采取常委会各委（室）直接挂钩联系人大街道工委工作的方式，负责定期培训代表，通过培训，使代表们学习掌握人大相关知识和法律法规；并通过“人大代表活动之家”这个平台，组织开展政策宣传、学习先进经验和代表先进事迹等活动，从而提升代表的履职能力和水平。

　　（一）监督职能不明确，监督的主动权不够。地方组织法没有对人大街道工委的工作性质、任务作出法律制度的定位和界定。街道不选举人大代表，也不召开人代会，自然也不能形成相关的决议、决定，难于实现监督工作的实际到位，监督工作缺乏严肃性和规范性。

　　（二）服务工作弱化，代表活动难于组织。人大街道工委的性质决定了其职能，必须通过组织代表开展活动来实现，但因代表人数少，只能以街道集中组织代表活动，而社区只能靠代表个体开展活动，因此激发代表履职热情、增强代表履行职务的主动性方面有待进一步加强，对代表的履职服务有待进一步强化。

　　（一）进一步加强对街道人大工作的领导和指导。人大街道工委是党和国家联系群众的桥梁和纽带，也是人民群众表达意愿，实现有序政治参与的主要渠道，人大常委会和街道党工委要充分认识加强人大街道工委工作的重要性，切实将人大街道工委工作纳入重要议事日程定期研究，及时解决人大街道工委在行使职权和加强自身建设中出现的问题和意见。

　　（二）转变作风，进一步增强服务意识。多数街道是从农村转城市的，大多数基层民主政治建设滞后，人大代表在人民群众中的地位和作用还没有被完全认识和认可。目前，农村的诉求表达渠道靠信访来解决，领导干部对人大代表的意见建议的办理更多的是应付了事，没有引起高度重视。因此，人大街道工委要切实转变观念，真正想人民群众所想，急人民群众所急，树立服务意识。要认真对待代表们提出的议案、建议和意见，要与政府多沟通、多协调，转办及时，督促各承办单位及时办理，做到事事有回音，件件有落实，才能真正的为群众办好事、办实事。常委会主任会议要专门听取议案和重点建议办理工作的情况报告，实地视察办理进度，努力提高办理工作实效。