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浅谈如何激励人大代表发挥主体作用

更新时间:2012-04-20 来源:宣威市人大常委会 作者: 肖坤全
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  人大代表是人民代表大会的主体,依靠代表发挥代表作用是做好人大工作,特别是代表工作整体水平的基础和关键,在很大程度上取决于代表主体作用的发挥。没有代表积极热情的参与,人大及其常委会要想有效地行使各项职权,推进社会主义民主法制建设进程将成无源之水、无本之木。所以,代表作用的发挥对人大工作,特别是代表工作起着至关重要的作用,现谈五点看法:
  加强学习,提高素质,提升水平。学习是终身的,是能力之基、成功之本、修身之道。俗话说:“活到老、学不了、学到老”。学习是我们做好工作的基础,必须实实在在地加强学习。因为我们不熟悉、不懂得的东西实在太多,如果不学习新知识、增长新才干,光凭老办法、老经验、老一套,就不能解决新情况、新问题,就会出现本领恐慌、才能恐慌、知识恐慌。如今,我们正处在知识更新不断加快的时代,要把学习知识增强本领当作就业谋生的动力,把学习当成一种责任、一种习惯,提高政治理论水平和工作水平。定期或不定期地学习培训,达到更加明白党的方针政策、国家的法律法规、人大代表的权利和义务及人大业务知识的目的,从而提高履职的能力和本领,才能在人民代表大会期间和闭会期间,通过调查研究,提出好的意见、建议供地方党委决策参考。
  勇于实践,开拓创新,夯实基础。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个单位如果没有创新,这个单位就没有生机和活力;一个人如果没有创新,这个人就没有提高。同时,创新是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,也是做好人大工作的迫切需要。人大及其常委会要从实际出发,实事求是,依据客观规律办事,不断研究新情况,学习新知识,寻找新思路,拓宽新领域,总结新经验,积极探索,勇于实践,开拓创新,夯实基础,切实履行好宪法和法律赋予的各项职权。一方面,要积极探索从制度上和法律上保证党的方针政策的贯彻落实;另一方面,要站在全局的高度,围绕中心,服务大局,在促进发展上找准人大工作的定位,积极探索人大工作更好地推进改革发展、促进社会稳定、构建社会和谐的新方式新途径。通过创新,更好地坚持好、维护好和实现好党对国家事务的领导,充分发扬民主,严格依法办事,保障人民当家作主的民主权利,把实现党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机地结合起来,使党的主张真正转变为国家的意志,人民的意愿,使人大工作真正融入到党委、政府的中心工作中去,达到三者同步合拍、同频共振。做到相关原则具体化、制度化、规范化,才能更好地把人民代表大会制度落实好、实施好。通过不断创新完善各自行之有效的工作方式方法,形成好的制度并长期坚持,发挥人大代表建言献策、服务大局的作用,以改革创新精神不断夯实人大工作基础。
  挖掘素材,发现亮点,搞好宣传。人大宣传工作是人大工作的重要组成部分,是人大的基础性工作,加强对代表活动的宣传报道,注意报道代表的突出实绩、以及代表 “三察(查)”提出的意见和建议等。各级人大常委会要充分认识到做好人大宣传工作的重要性和必要性,主动与党委宣传部门密切配合,宣传好人民代表大会制度和人大理论工作,是社会主义民主法制建设和依法治国的需要,要把这项工作做好。常委会领导要以身作则,率先垂范,抽时间认真学习钻研人大理论和业务知识,积极撰写宣传人民代表大会制度优越性和人大工作的理论文章,并督促人大工作者认真撰写理论文章和人大工作信息,及时向各级媒体投稿。
  健全机制,奖励先进,鞭策后进。为了激励人大代表在会议期间开好人民代表大会会议,闭会期间搞好“三查(察)”活动,为各级人代会上提出高质量的意见、建议作准备,各级人大常委会要制定奖励先进代表小组和优秀人大代表的创先争优办法,除了人大常委会表彰以外,还要定期或不定期报各级党委表彰,从而更好地调动各级人大代表履职的积极性,使他们充分体察民情,反映民意,达到奖励先进、鞭策后进的目的。
  履行职责,负好责任,树立权威。人大及其常委会要认真履行职责,负好责任,必须依靠代表,代表人民,为人民说话,为人民主持正义,这样才能推动地方工作的全面可持续协调发展,在这个问题上,人大工作者应多思考、多总结,相互借鉴成功经验,改进工作方法,完善工作措施,创造性地开展工作。一是争取党委的切实重视,政府的鼎力支持。人大的总体工作,特别是代表工作是否活跃,党委关心重视和政府支持配合很关键,大家要主动向党委报告工作,及时解决工作中的实际问题,代表进行“三查(察)”活动期间,协调党委、政府不安排会议和其他重要工作,突出代表活动的声势和重要性;二是做好筹备策划,提升服务水平。做好代表工作,策划是龙头。一些代表曾经有感叹地说:有些代表活动,不参加不好,参加又提不起兴趣。这间接反映了我们代表工作的薄弱环节。因此,我们在抓好代表履职的同时,也要不断提高策划水平,让代表想参加、愿意参加、喜欢参加,自觉发挥代表作用。代表工作水平的提高,关键在于活动组织水平的提高,同样的活动,既可以进行粗放型的组织,也可以进行精耕细作型的组织,用高标准做好组织服务工作。组织活动,能否做到规范,代表满意,就需要我们用心去把工作的每个环节周密部署,落实到位,认真做好各个方面的筹备策划工作;三是建家立室,打造工作平台。关于建家立室,是为了开展代表活动打下良好的基础。代表要有效地履行职责,必须联络有点,活动有家,这样代表们才便于集中学习,开展活动,相互联系,才能为选民向代表反映情况,代表联系选民提供方便,使代表活动之家真正成为信息的枢纽,收集社情民意的窗口,真正成为代表的“家”,只有这样,才能体现我们的工作做好了,人大代表才拥护我们,人民对我们的评价才会更高,人大也才会有为有位,权威才能真正树立。
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