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市人大常委会主任刘海芳在市人大信访工作会上的讲话

更新时间:2010-05-24 来源: 作者:  
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同志们,大家下午好!
    今天,市人大召开全市人大宣传工作以及信访工作,主要目的是:总结近年来人大宣传工作和信访工作取得的主要成绩和经验,分析当前形势下人大宣传及信访工作的特点、困难和问题,并对做好今年和今后一个时期的人大宣传和信访工作作全面部署。从今天会议召开的形式大家也可以看出,市人大十分重视重视宣传和信访工作,这也足以说明宣传工作、信访工作在人大工作中的重要性。在今天上午召开的宣传工作会上,市人大常委会黄副书记,市人大常委会马秘书长作了讲话。两位领导的讲话讲得很好,很深刻,很全面,希望各县(市)区人大和市直有关单位认真贯彻落实。在今天下午的信访工作会上,马克利秘书长作了专题讲话,马秘书长在讲话中全面总结了过去一年信访工作的主要成绩、主要经验,并对做好下步工作提出了很好的意见和建议,他的讲话较全面、较具体,我完全同意,希望与会人员领会好、宣传好、贯彻好、落实好。会上各位领导就如何做好当前和今后一个时期的信访工作都发表了很好的意见和建议,这些意见很好,是大家通过多年实践分析提出的较为客观实在的意见,请市人大办公室认真收集整理,在下步工作中结合实际加以落实,特别是要在信访工作的机制体制的建立健全中落实好、解决好。会上还兑现了2009年信访工作责任奖。下面我就如何做好信访工作强调三点意见:
    一、统一思想,提高认识,形成共识,不断增强做好人大做好信访工作的责任感、紧迫感、使命感
    信访工作作为各级党委、人大、政府与群众联系的桥梁和纽带,在构建和谐社会这一战略中,起到举足轻重的作用。因此,人大信访工作并不应不应该做的事,而是必须尽力做好的事。当前做好人大信访工作,具有以下几方面的重要作用和意义。
    (一)做好人大信访工作,是人大密切联系群众的的重要渠道。人大机关干部和人大代表通过参与做好人民群众的来信来访,可以更广泛地接触群众,了解人民群众想什么、盼什么,并通过认真办理信访案件,密切与人民群众血肉联系,增进人大与人民群众的信任和支持。
    (二)做好人大信访工作,是人大行使职权,维护广大人民群众的重要途径。人大代表应该在三个方面当好代表:一是代表人民行使职权,二是代表人民心声,代表最广大人民的利益。因此,人大通过信访工作可以更直接地体察民情、了解民意,通过对群众合理诉求的信访案件的督办和催办,督促有关部门,切实为民排忧、替民解难,解决好一些热点、难点问题,从而实现、维护和发展好广大群众的根本利益,切实做到权为民所用、情为民所系,利为民所谋,真正为人民群众办实事、办好事。
    (三)做好人大信访工作,是人大履行职责,做好对“一府两院”进行监督的重要方面。通过解群众的来信来访,可以较为全面地掌握“一府两院”及其部门在具体行政和司法中的工作情况,以便在对“一府两院”监督的时候,能够正好肯定成绩,找出不足够,促进“一府两院”组成人员和工作人员依法行政,公正司法。
    (四)做好人大信访工作,是推进社会主义民主法制建设,构建和谐社切的重要内容。在我国,人民是国家的主人。 人民群众通过人民代表大会参与国家和社会各方面事务的管理,行使自己的权利。随着改革不断深化、我国经济社会加速转型以及社会利益格局的调整,各种矛盾也在调整和发展。通过做好人大信访工作,可以进一步畅通民意渠道,有利于调动和激发人民群众参政议政、关心和参与国家及社会事务管理的积极性,促进政府在决策的科学化和行政的规范化,从而减少失误,化解矛盾,为推动社会主义民主政治的建设,促进经济社会和谐发展创造良好环境。
    因此,做好人大信访工作,是人大的一项重要职责和义务。各级人大要切实从履行职责,代表民意,维护民权,保障民利的高度,从自身的职能职责出发,与党委和“一府两院”及有关部门一起做好人民群众的来信来访工作。
    二、认清形势,正视困难和问题,有针对性地做好新形势下的人大信访工作
    随着改革开放的不断深化,社会利益格局的深度调整。有关专家指出,当人均GDP在1000美元至3000美元之间,是社会矛盾的突显期。目前,我国正处于这样一个关键时期,各种矛盾较为复杂。全市各县(市)区都存在一些不同形式的矛盾。如地区差异、行业差异、城乡差别存在收入不公、贫富差距拉大等方面方面的矛盾,以及群众在生产生活中涉及的土地和山林纠纷等方面的矛盾和问题等。这些矛盾的存在会使得少数人心理失衡,心理失衡又会产生过激行为,过急行为又带来不稳定因素。
    人大作为发扬民主、体察民情、密切联系群众、监督“一府两院”的权力机关,人民群众来信来访既是对人大及其常委会领导干部工作的信任,也是对信访工作人员的工作态度和能力的检验。因此,要坚持以人为本,以民为本,认真对待每件信访案件,正确的对待群众来信来访。要切实加强对信访工作的组织领导,认真负责的处理群众的每一封来信、接待好每一次群众来访。有选择,有重点地选择一些典型信访案件,加大督办信访案件力度,突出抓好重点信访问题的治理,在深入调查研究的基础上,切实把情况搞清楚,有针对性地解决问题,努力化解社会矛盾,维护好群众的合法权益。
    三、总结经验,发扬成绩,再接再厉,努力做好人大信访工作,为全市经济社会发展营造良好的环境
    近年来,市人大和各县(市)区人大都在信访工作方面都取得了一些成绩和经验。刚才,马秘书长在讲话中也作了全面总结,各(县)市区人大常委会领导和相关部门领导在发言中也交流了一些好的经验,并提出了一些好的建议。在此,我代表市人大常委会向各(县)市区人大和相关部门对市人大信访工作给予的支持表示感谢。根据大家的意见和目前信访工作面临的一些新情况和新问题,我认为,在下步工作中,要必须把信访工作与人大监督工作结合起来,把管事与管人结合起来,从大信访、宏观信访入手,进一步在如何抓好信访工作的机制和体制上进一步加强和完善。
    (一)要加强协调,形成合力,构建上下通畅的信访体系。
    人大信访,主要以交办和督办为主,不宜直接处理问题,这就要求人大信访部门要多与有关部门加强协调,达成共识,促使信访案件依法得以解决。尤其是疑难案件,更要靠合力,形成上下联动、左右贯通、齐抓共管的“大信访”格局,才能有效解决群众来信来访问题,给群众一个满意的答复。为此,要加强与上下级人大信访部门的联系,形成纵向联络体系,使上访案件督办工作做到上下通达,形成相互支持,协同办理的良好环境。
    (二)要查清事实,分清情况,提高信访案件办理效果。
    近年来,由于来信来访人员越来越多,情况也更加复杂,因此,要认真做好来信的交办和来访人员的接待工作和交办督办工作。同时要对来信来访进行认真核查,通过与党委、政府信访局、司法机关信访部门加强联系沟通,进一步了上访人员解反映的事实,查清办理的情况,认真督办并解决好群众合理诉求,对一些已解决到位和反映情况不实,多次上访,甚至是缠访、闹访的要建议有关部门按照有关规定严肃处理。
    (三)加强学习,提高素质,不断提高做好信访工作的能力。
    信访工作人员的能力和水平决定着信访案件办理成效。为此,要注重加强对信访工作人员的业务知识培训和素质的再提高,特别是要加强对政策水平、法律知识,以及做群众工作能力的培训,通过举办培训和开展自学以及经验交流等形式,进一步提高信访接待人员的服务水平和意识,增强化解矛盾和协调解决问题的能力,尽可能地把问题解决在萌芽状态,共同构建。
    (四)加强领导,增加投入,为做好人大信访工作提供有力保障。
    各县(市)区人大常委会要把信访工作纳入重要议事日程,切实加强对信访工作的组织领导,要有专人抓此项工作,确保有人办事;要有专门的规章制度,确保按章办事;要安排一定的经费用于重点信访案件的督促办理,确保有钱办事。同时要对多年从事人大信访工作的干部在学习、生活和工作上给予关心照顾,对他们取得的成绩要给予肯定,对优秀的同志要为其进步成长创造条件。
    总之,做好新形势下的人信访工作,使命光荣,任务艰巨。我们相信在已取得一定成绩的基础上,有市县人大的共同努力和相关部门大力支持,人大信访工作将会取得更好的成绩,为全市经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
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