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宣威市阿都乡人大“退耕还林工作存在的问题及对策”初探

更新时间:2017-10-26 来源:宣威市阿都乡人大办 作者: 徐兴映
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    生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济社会发展的基础。保护和建设好生态环境 ,是实现可持续发展的一项基本方略 ,也是实施扶贫开发的根本和切入点。实践证明,退耕还林还草既是改善生态环境的重大举措,也是促进农业产业结构调整,改变不合理生产方式,直接增加群众收入的一项有效途经。同时,全面实施退耕还林还草,对减少泥石流、滑坡等地质灾害的发生,有效保护水土流失,缓解土地沙化现象,调节小区气候等都具有十分重要的作用,充分得到了广大干部群众的积极支持拥护和认同。
        阿都乡位于宣威市东北部,距市中心84公里,与贵州省威宁县隔河相望。境内山高坡陡,人多地少,属典型的云贵高原错层地貌。交通发展滞后,经济增长缓慢,贫困面广,贫困程度深。全乡辖12个村委会,60个村民小组,171个自然村,总人口11045户4.1万人。最高海拔2480米,最低1300米。国土面积125.66平方公里,耕地8.1万亩。其中25°以上坡耕地6.8万亩,占总耕地的84%。森林覆盖率47%。2016年,全乡农村经济总收入2.65亿元,农民人均纯收入3643元。
       近年来,阿都乡着力实施“生态立乡”战略,精心扶持发展生态经济林果产业。全乡共有林地12.79万亩,其中:原有林地7.9万亩,累计完成退耕还林4.89万亩。有国家级公益林2.53万亩,省级公益林2.52万亩。
       一、当前退耕还林还草工作实施情况
       1、退耕还林实施情况
        阿都乡退耕还林第一轮完成1.01万亩,第二轮完成3.88万亩。其中柳杉10378.8亩,泡杉2034.1亩,圆柏3236.4亩,板栗7228.8亩,核桃9674.7亩,藏柏857.1亩,漆树1969.1亩,花椒1794亩,柑橘903.9亩,橙子526.2亩,桔子114.2亩,冬桃82.6亩。
        阿都乡退耕还林共涉及农户9875户,户均退耕面积4.95亩。全乡累计种植经济林果8.205万亩180.5万株,成活144.5万株,成活率80%。
       2、退牧还草实施情况
        2014年9月,在银厂、阿都、荣胜3个村共实施退牧还草改良草地3000亩,主要以白三叶、鸭茅、黑麦草为主,种植花椒围栏封育1000亩,项目总投资31万元。
        二、存在的主要困难和问题
       1、土壤保水能力弱,苗木成活率不高,补植补造投入大,林果产业发展态势不良好。由于我乡土壤大多是砂土,土质疏松,保水能力弱,受冰冻、干旱等自然灾害的影响,栽下的树苗成活率较低,每年栽植的苗木成活率一般只达到60%左右,补植补造工作人力、财力投入较大。林果死亡率高,长势不好,挂果率偏低。
       2.经济林果产业后续发展没有可靠保障。全乡核桃种植面积大,共成活144.5万株,涉及到千家万户,多数群众对核桃产业发展的现状还比较盲目,对经济林果所产生的经济效益持怀疑态度,群众担心一旦核桃达到丰产期后,销售问题难以得到有效保障。
       3、群众文化程度普遍偏低,科技意识不强,技术培训还不够到位,经济林果的品种优化及管护工作还不够有力。大数多农户对经济林果还缺乏科学有效的管理,重栽轻管现象依然突出。如核桃产业,一部分品种较差,需要改良,有些属实生苗,需要嫁接。
      4、退耕还林还草工作缺资金、缺技术,开展难度较大。退耕还林工作量大,林业站技术工作人员少,工作经费无来源,工作开展难度较大。还草工作由于没有后续经费投入,没有专职人员管护,存在过度放牧的现象。
        三、下步工作对策建议
       一是着力强化宣传引导,提高思想认识。阿都乡通过近年来退耕还林还草项目的实施,现已呈现出经济、生态、社会等多重效益。乡村两级要高度重视,要着力把退耕还林还草、经济林果产业列为当前及今后一段时间内最重要的一项工作来抓紧抓好抓实。要进一步加大宣传力度,让干部群众充分认识退耕还林还草的重要性,切实增强责任感和认同感。
       二是切实加大技术培训,提升科技含量。对品种较差的经济林果进行统计,邀请曲靖、宣威两级林果专家进村入户,切实对高枝换种、病虫害防治、土肥源、拉枝整形等种植管理技术进行培训,让群众的管理技术和管理水平得到明显提升。
       三是着力强化管护措施,加大管护力度。乡村两级要及时组织护林员、经济林果种植大户切实加强对经济林果产业的管护。争取在每个村配备1名经济林果专业管理员,对经济林果进行科学化管理,力争成活率达85%以上,5年内挂果率达80%以上。
       四是加大统筹协调力度,保障工作经费。积极主动协调,多方整合资金,保障好退耕还林还草、林果产业发展过程中的种植、管护、培训等方面工作经费,确保工作正常有序开展。
       
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