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罗平县旧屋基乡开展 “人大代表活动之家”创建活动纪实

更新时间:2012-04-17 来源:罗平县旧屋基乡人大主席团 作者: 刘崇
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  罗平县旧屋基乡国土面积120平方公里,辖7个村(居)民委员会,56个村民小组,2817户,11942人。辖区内共有县人大代表10名,乡人大代表45名。共编成县代表小组1个,乡代表小组7个。按照“五有四好三上墙”的要求,全乡共整合投入专项建设资金4.5万元,新建了乡机关、木星、旧屋基、小新寨4个“代表活动之家”,占全乡应建数的50%,巩固完善了安木勒、地安、法湾、老寨4个代表活动室,占总数的50%。总建设面积达96平方米,每个活动室面积平均达12平方米。收集各类荣誉证书、奖牌(奖杯)21件,上墙内容20余项,人大资料建档24卷(盒)。我们的主要做法是:
  一、统一思想,提高认识。我们始终认为,“人大代表活动之家”建设是联系各级人大代表开展活动的重要场所,是发挥代表学习交流、联系接待选民的主阵地。为此,我乡自觉把人大代表活动阵地建设摆上重要议事日程上,专门召开党委、人大、政府班子联席会议专题研究,明确由乡人大主席全权负责,财政、党政办、人大办具体落实。同时,乡党委从党建经费中划拨两万元作为前期经费,并提出“把建设最需要的房子安排给人大使用”,高标准,高起点建设。
  二、着眼建设,强化基础。按照“五有四好三上墙”的要求,着力从硬件建设和软件建设两个方面推进规范化建设。首先是注重硬件建设,改善活动环境。一是定场所。各村(居)委会都安排出一间房子提供给代表小组独立建设使用,最大的达25平方米,最小的也有8平方米,总建设面积达96平方米。二是配设施。新建的4家均配有报架、茶几、沙发、电视、饮水机;三是制版面。我乡上墙的版面数根据场地情况,数量为2-3块。版面内容为为三个部分,即:代表的权力与义务、代表名单信息、代表活动制度。四是挂牌子。通过强化硬件建设,使代表活动阵地发生了根本性的变化,实现了从无到有、从少到多、从零散到整齐,从功能单一到功能齐全,为提升人大代表活动水平奠定了一定的基础;其次是推进软件建设,强化制度完善。在软件的建设上,我们主要突出“三建”要求。一是建制度。各代表活动室均制定了“代表培训学习制度、代表活动月制度、联系代表制度、创先争优制度、接待代表制度、代表评议制度、督办代表建议制度、代表工作活动制度”等20项制度,并装订成册;二是建台帐。在台帐的建立上,分为乡级台帐和村级台帐两类。乡级台帐为“四簿三卡一册三记录”。“四簿”即《代表档案簿》、《选民反映记事簿》、《代表议事登记簿》、《代表办实事记录簿》;“三卡”即《代表联系选民卡》《代表评议单位干部卡》、《落实意见反馈卡》;“一册”即:《代表参加活动签到册》;“三记录”即《党委研究人大工作记录》、《人大主席团会议记录》、《县乡人大代表活动记录》。村级台帐为“四簿三卡一册一记录”。“四簿”即《代表档案簿》、《选民反映记事簿》、《代表议事登记簿》、《代表办实事记录簿》;“三卡”即《代表联系选民卡》《代表评议单位干部卡》、《落实意见反馈卡》;“一册”即:《代表参加活动签到册》;“一记录”即《县乡人大代表活动记录》;三是建档案。乡级建立10盒档案资料,村级建立两盒档案资料。通过建立相应的信息台帐,确保了乡村人大代表工作信息资料的相对完整性。
  三、因地制宜,建出特色。一是名单信息特色。为解决以往由于代表变动后,版面内容不便更新的问题,我们将代表名单信息,制成活动卡槽,将照片及个人信息制定图片放置在卡槽内。一旦人员变动,只需更换变动人员的图片即可,解决了以往要更换整个版面的问题;二是版面内容特色。版面内容分为共性内容和个性内容。共性内容为代表权力与义务版面。个性内容为代表名单信息、代表活动制度、当地概况及发展思路。在代表活动制度上,乡级版面主要是人大主席团机构及其组成人员职责、创先争优制度、视察制度、评议制度、重大事项通报制度等。而村级版面主要侧重于代表小组活动制度、代表履职规范、代表活动月制度、联系选民制度等。并且新建的活动之家均在概况部分将当地的经济社会发展思路制作在版面上,以便于在代表参加活动时,了解当地的发展思路,知晓发展目标。
  四、发挥作用,注重实效。通过建立代表活动阵地,一是代表制度得到完善。通过建家活动,修订完善了一批人大代表工作制度,把过去探索形成并行之有效的代表活动月措施、人大代表“3456”履职规范、“1248”通报重大事项做法、代表工作“四个平台”建设等形成工作制度,制作成版面上墙,使代表工作制度得到了进一步的丰富和完善,推进了人大工作的科学化、制度化、规范化进程;二是使人大代表有家可找,有家可居。尤其是闭会期间,通过代表活动之家的建立,使各位人大代表有了一个固定的活动场所,一个学习交流的空间,一个表达诉求的地方;三是代表活动趋于正常。通过建家活动,不断凸显了人大代表工作的实效。去年以来,共组织县代表小组活动6次,各代表小组每季度组织开展活动1次。参与各种履职活动代表达311 人(次)。其中,组织代表进行视察3次,开展执法检查2次,评议部门工作3个,听取和审议各类专题工作报告9个,形成审议意见27条。
  总之,开展“代表活动之家”建设是加强人大自身建设的基础性工作,是推进实施固本强基工程的一项重要措施。一年来,通过加强硬件和软件建设,从整体上大大提高了人大工作的活力,并取得了较好的成效。但是,也存在一些不容忽视的问题,一是有些代表小组对规范化建设要求的理解有偏差,片面认为代表活动阵地建设是一种形式,花钱不讨好,难有实际效果;二是软硬件建设不配套。有的将规范化建设片面理解为硬件建设,不注意建立和完善与代表活动阵地相配套的制度。有的对资料的建档工作重视不够,认为有文件、有记录,需要时拿出来用就可以了,不必整理建档;三是代表活动阵地建设的作用有待进一步发挥。如何将硬件与软件很好地结合起来研究和建立相关的工作机制是我们今后值得重视的问题。
在今后的工作中,我们将着力抓好以下几方面的工作:一是进一步抓好代表活动之家的管理和运转工作工作。对已建成的,认真总结经验,查找不足,进一步完善各项规章制度。对未新建的,积极做好巩固完善工作,随时保持版面信息的动态更新;二是加大新建力度,不断提高建成率。积极筹措经费,每年新建一个,2012年把法湾建成新的“人大代表活动之家”;三是认真处理好硬件和软件建设两者的关系,使之协调发展。既重视硬件配备,又重视软件管理,建立和完善好各项工作制度,落实好代表活动制度,组织和开展好各项代表活动,结合自身实际,发挥自己优势,创出自己的工作特色。
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