乡镇人大代表议案建议办理工作是人大工作的一项重要内容，是人大代表依法行使职权、履行义务、代表人民当家作主、把人民的心声带到政府的重要体现。一直以来，人大代表议案建议办理工作均在不断的改进和加强，办理质量和代表满意率逐步提高。但在议案建议办理过程中仍然存在许多问题和不足。

　　一、人大代表议案建议办理存在的主要问题：

　　一是政府部门思想认识不够到位。政府总认为我们都在为群众办好事实事，总是在解决群众普遍关心的热难问题，代表就算是提了议案建议也得一步一步的解决。所以，人代例会每年代表都在提议案建议，甚至有同一个议案建议年年都在提，但是一些承办部门对办理工作重视不够, 对代表所提议案建议不主动走访代表了解情况，不寻求解决问题的办法和措施，总是简单应付，一推了之，造成同一个议案建议年年提年年都没有解决，在答复代表时总是用一些“有望解决”等词语来忽悠代表，导致代表意见很大，严重挫伤了代表的积极性。譬如：我镇有两个村委会的人大代表多次提到希望解决2006年村级组织活动场所建设遗留资金的建议，但每年提得到的答复都是因镇级财政吃紧，望村委会自行解决，但村委会又没有集体经济收入，导致房子建好了多年但一直没有将欠账还清，甚至有的建房小老板把村委会的大门都堵了，造成村委会无法正常上班。现在这两个村委会人大代表干脆就不再提这一建议了，可见这些代表是多么的失望。

　　二是承办部门之间的沟通协调不够到位。部分议案建议的办理应由多个政府职能部门共同承办，由于沟通协调不够到位，职责不明晰，致使各承办部门之间办理议案建议形如提皮球，互相推诿，个别部门在办理工作中，重形式，做表面文章、答复意见态度不明朗，在答复代表的话语中存在“正在沟通协调解决当中”等词语，其实质就是根本就没有办理。

　　三是代表所提议案建议的质量不够高。部分代表素质不高，对议案建议的相关知识知之甚少，无法掌握所提议案建议使用的大量的信息，原始素材掌握不多，无法完整、准确的将自己及群众的意愿表述出来；其次是代表联系群众不多。有的代表意识不强，缺乏为民代言的责任感和使命感，把代表职务只看作是一种荣誉，不能积极主动联系选民，没有通过走访等活动与群众增强接触，听不到群众的意见和呼声。另外，代表调查研究不够深入，没有时间和精力把提议案建议前的调查研究等准备工作做细做实，提出的议案建议简单、粗糙，没有经过深入思考，不具备广泛的社会性、针对性和可行性，加之建议办理效果不明显，一些代表提建议的积极性不高，在提议案建议时图完成任务，导致代表提的建议质量不高。

　　四是督办督察力度不够到位。人大在督办代表建议中，往往是开个交办会，把具体任务交给政府，对办理质量如何不会深入追求，就算是代表打了不满意，也没有对承办单位给予处罚，使督察流于形式，最终人大只是听取政府的办理情况报告，看满意率如何，没有硬性办理要求，导致督办效果不佳。

　　二、办好代表所提议案建议的对策

　　针对在办理代表所提议案建议中存在的问题，必须采取更加务实有效的方法，更加强有力的工作措施，进一步推动议案建议办理工作。

　　一是提高思想认识。群众利益无小事，政府及其有关部门要高度重视议案建议办理工作，拿出切实可行的落实措施，多倾听代表的建议和意见，急人民之所急、想人民之所想，办理代表议案建议，不能简单地你提我答，一复了之，而是把它当作促进经济和社会各项事业发展的重要举措，必须纳入重要议事日程，精心办理。

　　二是提高代表素质。人大代表自身素质的高低直接决定了议案建议的质量，因此，必须从源头抓起，要提高代表履职的能力和水平，通过加强对人大代表的培训学习、向代表印发学习材料、组织代表视察检查等方式，进一步拓宽代表知政议政渠道，为代表参政议政创造条件，使所提议案建议 更具大局意识、有较强的针对性和可操作性。

　　三是加大督办力度。人大要加强对办理议案建议各环节的监督，确保承办工作进度和承办质量等落到实处，对不能在规定时间办理的，人大可以提出批评并督促其加快办理进度，对答复文稿不规范、不符合要求的要坚决退回，并限期重新办理。同时，人大代表作为提出议案建议的主体，也有责任督办好议案建议，人大要组织人大代表对重点建议的办理进行视察、调研，及时征求代表对所提建议的办理意见，让代表参与到办理的过程中，强化督办效果。