网络技术的迅猛发展和广为应用，使信息化不仅成为先进生产力的主要标志，而且深刻影响着社会经济生活的运行和民主政治建设的发展，也为人大工作的发展与创新提供了良好条件。结合最近到各县（市）区人大机关调研全市人大系统网站群建设情况，就有关问题谈点个人之见。

    一、信息化对人大工作的发展和创新产生了积极作用

    从调查情况和目前人大系统信息化建设的实践看，网络技术的普及运用对我市人大工作的发展与创新产生的作用主要有：一是促进了人大工作方式的转变。如我们利用互联网对人大会议、人大常委会会议、主任会议和一些重要工作、重要活动进行宣传报道;有的地方还开展了网上信访工作。二是拓展了人大信息受众面。如我们通过365bet体育在线365网对公众发布各类要闻、通知、通告，建立网上法律法规、人大工作资料库等，为人大代表和人大工作者提供共享服务。三是提高了人大工作效率。如通过电子邮箱向常委会组成人员提供会议拟审议的报告，通过通信录、个人文档库、常用工具等形式提供办公支持，通过电子公文流转，缩短公文处理时间，节约纸张，提高了办事效率。四是增强了人大工作效果。如市人大常委会会议使用电子表决系统，既快捷准确，也使人大常委会组成人员的意愿得到真实表达，表决程序和结果更公正、公平和公开。五是人大履职更加透明。如我们对人大代表议案、建议办理网上公布；外地有的人大常委会还利用网络技术对人大常委会会议、主任会议进行直播，营造了更加浓厚的民主氛围，扩大人大代表管理国家事务和人民群众知政的参与面，从而增强人大会议的实效。六是提供了人大与公众互动的平台。如365bet体育在线365网开通的主任信箱、留言版、公告栏等在线功能，使公众能更好地与人大进行交流。可以说，加强信息化建设，不仅是人大机关顺应时代发展潮流，利用高科技手段更好地为人大“三会”服务的需要，也是人大及其常委会在现代社会条件下加强民主法制建设、推进依法治国、完善人民代表大会制度的需要。越来越多的地方人大加大信息化建设力度，利用网络技术开拓创新自己的工作，已成为一种必然趋势。

    二、人大信息化建设中反映出的问题

    目前总体上看，我市各级人大信息化建设与人大的地位和人大工作的需求有着不小差距。越是基层、越是经济实力弱的地方的人大机关，其信息化水平越低，信息化建设存在的困难和问题越多。主要表现有：

    观念滞后、人员不适应。一方面，由于地方人大的信息化建设起步较迟，不少人大干部对于用信息技术手段提高工作效率，增强工作效果缺乏认知度；再就是地方人大机关尤其是县级人大机关人员结构普遍不合理，年龄偏大，知识面不宽，对新鲜事物的热情不高，致使人大信息化建设得不到应有的重视。少数人大干部存在着不用计算机同样可以胜任人大工作的过时观念，很多人大干部对信息化的了解仅限于用电脑打字、上因特网、玩游戏等粗浅的层次，没有真正认识到信息化建设对人大工作有什么作用。

    硬件设施匮乏。信息化建设的基础是网站建设，从我市情况看，9个县级人大机关普遍存在硬件设备跟不上的问题，计算机数量不仅少，而且相当数量运行速度缓慢，经常出现故障等；县级人大中没有一个拥有自己的人大网站域名。这种现状，与政府网站建设情况相比，存在着较大的差距，也与人大的法律地位和工作需要极不适应。

    资金投入不力。信息化建设是一项高技术、高投入、高效能的现代化基础建设，所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置，必须要有足够的建设资金作保障。然而我市的县级人大机关普遍存在没有专门资金来搞信息化建设问题，使人大信息化建设成了无米之炊，难以发展。

    信息资源利用率低。信息资源的开发利用是信息化建设的重要组成部分。打开很多地方人大网发现一个普遍现状，就是资料更新慢、内容单一、可读性差、访问量低等问题，即“路”修好了，而能够上路行驶的“信息资源之车”却没有多少，这其中既存在技术力量不足的问题，更存在着信息资源开发利用滞后的问题。这种状况，会从实质上抵消网络建设的成就。因此，在花大气力建好人大网站的同时，更要下功夫开发好人大信息资源，使人大网站不断保持“青春的活力”，从而促进人大工作的不断发展。

     缺乏专业人员，运用能力十分有限。我们在调查中了解到，我市人大信息化建设存在的突出问题之一，就是缺乏信息技术人员。尤其是县级人大机关的工作人员在过去所接受的业务培训中几乎没有信息技术知识，过去的一些计算机应用培训、电子政务培训在很大程度上收效甚微。由于县级人大机关没有专业人员，在注册域名、制作网页、进行网管等方面有心无力；一些人大干部面对信息技术运用束手无策，一些拥有设备的人大机关，也因此不能充分发挥先进的信息化设备的作用，现代化办公设备成了摆设。

    三、需要加强的方面

    人大信息化建设是国家信息化建设的重要组成部分，人大作为国家权力机关，在社会主义现代化建设中肩负着艰巨而繁重的任务。加快人大信息化建设，是当前形势的需要，是人大工作的需要，是人大机关建设的需要。针对我市各级人大机关普遍存在的困难和问题，建议采取措施统筹做好以下几方面的工作。

    一是要加强领导，提升认识。信息化不仅对社会生产力的发展有着巨大的倍增效应，而且对社会主义民主法制建设有着积极的推动作用。我们要从用信息化促进政治文明建设的战略高度，把信息化建设作为人大建设的一个重要方面。

    各级人大要加强领导，上下合力，集中力量，积极利用信息技术改进人大工作方式，提升人大工作水平。

    二是要投入必要资金，改善硬件设施。信息化建设需要相应的硬件设施作载体，需要有必要的资金投入作保障。根据《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，人大信息化建设资金，从基本建设资金中支出；系统的运行维护资金，列入部门预算中的经常性项目支出；要切实保证资金投入渠道的稳定，有效解决好人大信息化建设的经费问题，确保人大信息化建设规划的实现。

    三是加快365bet体育在线365网站群建设。应把网站建设作为人大自身建设的重要任务之一，使之成为人大信息资源的重要载体和信息交流的先进平台。要购置专项功能的应用软件，搭建网络化办公平台，提高人大信息化建设程度。建设好县（市）区人大网站群，加大对人大的宣传力度。在建设好人大网站群的同时，要及时建立人大信息资源库，有效开发利用好人大信息资源，使人大网站不断保持鲜活的生命力。

    四是要加强运用能力培训。我市各级人大应根据实际情况，在缺乏专业人员的情况下，从实际应用出发，加大对人大干部的全员培训力度，使之具备相应的计算机应用能力，积累更多的网络知识。信息化建设的项目建成以后，要充分地、强制性地利用起来，逐步使人大干部从传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的实际角色中，真正把人大信息化建设落到实处。

    五是注重统筹实施。各级人大机关尤其是县级人大机关在信息化建设中，要注意整体规划、纵横协调、节约有效，力避重复投入，条块分割，各自为政，互相牵制，既按照上一级人大的部署搞好信息化建设，也要按照同级党委、政府的统筹安排做好信息化建设，使人大网站连接上党政机关网站，实现资源共享，集中管理，逐步提高人大系统整体信息化水平。