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马龙县围绕民生热点开展监督

更新时间:2012-06-24 来源:马龙县人大常委会 作者: 鲁天龙
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  人大监督的目的是通过必要的制约和支持,与“一府两院”形成良性互动,从而建立一种和谐稳固的权力运行机制,确保国家机关按照人民的意志行事。那么怎样监督,才能建立一种和谐稳固的权力运行机制,促进经济社会和谐发展呢?近年来,马龙县人大常委会结合实际,紧紧围绕县委决策部署,把关系该县经济社会发展和群众切身利益的重大问题作为监督重点,综合运用各种监督方式,进一步加大监督力度,努力增强监督实效。
  一、围绕“三农”热点问题开展监督
  “三农”问题历来是人民群众普遍关注的热点问题,该县人大常委会也是历来高度重视“三农”问题。近年来,该县人大常委会为促进农村发展、农业增效、农民增收,先后对全县农村产业结构调整、黑山羊产业发展、深沟鸡养殖、食用菌种植等工作进行了视察、调查和检查,积极参与“三农”工作,及时提出建议、意见,并督促落实,收到了很好的效果。
  (一)参与烤烟生产,巩固提升支柱产业。烤烟生产是马龙县财政增长、农民增收的主要途径,财政收入的四分之一、农民收入的百分之八十来自烤烟生产。为巩固和发展这一支柱产业,县人大常委会主任直接担任组长,对烤烟中后期管理工作做了大量工作,组织代表对烤烟生产工作进行视察、检查,针对存在问题,提出改进工作的建议和意见20余件。县政府大力推广漂浮育苗等生产技术和聚约式收购模式,大力推进基本烟农田建设,发展田烟种植,着力提高烟叶产量和质量,收到了很好的效果。特别是在烤烟移栽和中后期管理工作中,常委会主要领导每年都牵头督促检查,督促指导乡镇按期完成移栽任务,坚持成熟采摘,科学烘烤,提高烟叶质量。同时,要求烟叶站点把市场与收购标准有机结合,认真做好收购工作,维护广大群众的利益。为增强发展后劲,县十四届人大常委会以来,常委会还组织调查组对全县基本烟(农)田建设情况进行专题调查。针对部分基本烟(农)田建设存在的规划不合理、管理不到位等问题,建议县政府及相关部门认真研究解决。县政府积极协调,确保了全县基本烟(农)田建设工程当年建设当年见效,并解决了尾欠资金的问题。2008年以来,全县烟叶产值连续多年闯亿元大关,烟叶税达5000余万元,农民人均种烟收入达到1500多元。
  (二)参与食用菌种植和深沟鸡养殖,寻找致富新途径。发展人工食用菌种植,马龙具有得天独厚的气候资源优势。为把这一特色产业做大做强,真正让农民得到实惠,县人大常委会组织调研组对全县人工食用菌产业发展状况进行了深入调研,在全面了解种植现状、存在困难和问题的基础上。提出要发挥优势,扶持龙头企业,推进产业化经营;成立协会和制种研发机构,强化服务,加大科技推广力度等建议。县政府及有关部门认真落实,收到了实效。
  该县月望乡深沟苗族村委会群众养殖的土鸡(“深沟鸡”)个大、肉香,远近闻名。为充分开发这一特色种质资源,促进农民增收,县人大常委会组织对深沟鸡养殖情况进行了深入调研,向政府提出多项建议。县政府及畜牧部门认真落实,创立了具有典型品种特性的“深沟鸡”品牌,并于2006年经国家工商总局登记注册。目前,全县已引进养殖规模5000只以上的龙头企业1个,发展养殖规模2000只以上的大户3户,县政府还出台了扶持政策,现在深沟鸡已发展到25万只。
  (三)跟踪监督黑山羊产业和核桃产业发展,拓宽农民增收渠道。马龙县农民素有养殖黑山羊的传统,养殖黑山羊收入是许多农民的主要经济来源。为把这一传统特色优势产业做大做强,县委、政府把它作为破解“三农”问题的重要举措来抓,制定了发展黑山羊产业实施意见,出台了规模养殖户扶持办法,建立了县人大常委会督促检查黑山羊产业发展工作制度。按照县委的要求,县人大常委会连续3年对全县黑山羊产业发展进行督促检查,先后深入各乡(镇)调查、检查、考核80多次,形成调查报告2个,情况报告3个,作出情况通报1个,提出建议、意见30余条。这些建议和意见,得到了县委、政府的高度重视,及时研究解决了存在的困难和问题,改善了基础设施,提高了群众养羊的积极性、主动性,增强了科技意识和发展后劲,养殖规模逐步扩大,养殖户收益明显。目前全县发展养殖小区30余个,产值达3500万元,黑山羊品牌已注册为国家商标,真正成为了群众增收的又一重要渠道。
  发展以核桃为主的干果经济林是曲靖市委、市政府提出的重大产业发展措施,马龙县计划发展50万亩。在县委、政府的重视和县人大常委会长期跟踪督促下,各乡镇积极响应号召,在主管部门的精心指导和大力支持下,从2005年末全县不足2千亩发展到2011年末累计种植的30余万亩,但由于自然灾害频繁、短期效益不明显等因素,导致群众种植积极性不高,管理机制、体制不健全,保存率不高。针对存在问题,县人大常委会调查组提出了应创新种植管理体制,对已种植的要采取租赁、承包等方式管理,种植补助资金要向种植大户和种植积极性高的农户倾斜等建议。
  二、加强“一府两院”工作人员及县内工作部门的监督
  监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,如何行使好监督权,30年来,地方各级人大常委会进行了积极的探索和实践,收到了一定成效。但总的说来,人大监督权的行使与宪法和法律的要求,与人们群众的期望还有不小的差距。马龙县人大常委会经过多年的实践与探索,把对人与对事的监督有效的结合起来:即对“一府两院”工作人员和县内工作部门每年有计划的对他们进行履职评议和工作评议。该县人大常委会先后对县人代会选举任命的2名副县长、法院院长、检察院检察长和县人大常委会任命的1名办公室主任、26名局长的履职情况进行了评议,通过评议,不仅促进了其本人的工作,也促进了其所在单位的工作。为加大对政府工作部门的监督力度,该县人大常委会又启动了对服务行业和窗口部门的工作评议。先后评议了该县工商局、国税局、地税局、县医院、马龙供电有限公司、中国移动马龙分公司、县供销合作社、农行马龙县支行、县质量技术监督局等17个部门,提出改进工作的建议50余条。通过评议和督促整改,这些部门的工作均取得了明显成效,解决了大量群众关心关注的热点难点问题,受到了群众的好评,一些部门评议满意率为100%,被该县人大常委会授予了“人民满意单位”荣誉称号。
  三、认真督办代表建议,解决群众关注的热难点问题
  在代表建议办理工作中,常委会不等不靠,积极参与,抓住交办、催办、重点督办、回访代表等关键环节,采取领导分块督办、召集有关部门领导表态督办和成立领导小组督办等形式,县人大常委会领导的积极参与,提高了办理实效,促使一大批人民群众十分关心的热难点问题得到解决,促进了经济社会发展,密切了党和人民群众的关系。为维护社会稳定,县人大常委会认真贯彻执行全国和省、市人大信访工作会议精神,建立常委会领导信访“接待日”制度,热情接待来访群众,妥善处理人民群众的申诉及意见,积极为人民群众排忧解难,为维护社会稳定做了大量工作。对重要信访案件,主任会议认真研究,领导小组加大催办、督办力度,做到了件件有交待、事事有回音。特别是几起可能引起群体性事件的案件得到了及时化解,避免了不必要的损失,促进了社会和谐,维护了社会稳定。几年来,共受理和接待群众来信来访580余件,办结率为98%,有效的维护了社会稳定,为该县经济社会发展做出了积极贡献。
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