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富源县村村建成人大代表活动之家

更新时间:2012-04-09 来源:富源县人大常委会代表工委 作者: 王学能
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  富源县辖区内共有省人大代表4名,市人大代表44名,县人大代表249名,乡镇人大代表860名;有村(居)委会代表小组159个。该县人大常委会十分重视代表工作,不断创新代表工作方式,及早谋划、广泛调查、整体推进、注重规范、加大投入、强化检查、严格验收,在全县规范建设村级人大代表活动之家,积极为代表开展活动建载体、搭平台。
  一、及早谋划
  “人大代表活动之家”是富源县 “一个载体、两项制度” 建设的重要内容,是代表小组闭会期间为联络辖区内的各级人大代表在各村(居)委会建立的人大代表议事、活动的场所,是促进代表活动经常化、制度化、规范化的有效载体和平台。尤其是新修订的选举法实施后,城乡将等比例选举人大代表,乡村人大代表的比例和人数都会增加。因此,在村(居)委会代表小组建设人大代表活动之家,为代表学习培训、开展活动提供固定场所、学习资料尤为重要。富源县人大常委会十分重视人大代表活动之家建设,按照《中共富源县委关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》精神,及早谋划,广泛征求乡镇人大主席团的意见建议,将人大代表活动之家建设作为2011年度的一项重要工作写入人大常委会工作报告,并在年初召开的人代会上表决通过。
  二、广泛调查
  为盘清人大代表小组活动室硬件设施、软件配置、制度建设等方面的现状和不足。3月初,该县人大常委会成立以常委会班子成员任组长的6个调查组,深入全县11个乡镇159个村(居)委会对代表活动室建设情况进行全面调查,形成专题调查报告提交主任会议讨论,明确了在全县159个村(居)委会规范建设独立型人大代表活动之家157个、兼用型人大代表活动之家2个。
  三、整体推进
  去年召开的省、市、县委人大工作会议,对人大工作提出了新的要求,也提供了新的机遇。今年2月28日,市人大常委会主任刘海芳到富源进行专题调研时对我县的“人大代表活动之家”建设给予了充分肯定,提出了更高的要求。3月28日,富源县人大常委会在营上镇召开了富源县“一个载体、两项制度”建设现场推进会,通过学习参观该县中安镇、大河镇、营上镇部分代表小组的人大代表活动之家建设成效,县人大常委会要求全县村(居)委会“人大代表活动之家”的建设做到全覆盖、重规范、求实效。
  四、注重规范
  富源县人大常委会通过广泛征求意见和深入调查,将人大代表活动之家建设的主要内容统一规范为 “七有四上墙”标准。“七有”:一是有固定的活动场地。原则上应有一间具有安全保障的25平方米左右的办公室。二是有统一规范的牌子。代表活动室门口要求悬挂“人大代表活动之家”的标志牌子。三是有必备的硬件设施。如办公用桌椅、档案柜、书柜或书架、民情信息箱等,有条件的可以配备电视机或电脑。四是有稳定管用的活动制度。如代表学习制度、代表小组活动制度、考勤制度、三察(查)制度、述评制度、代表联系接待选民制度、提建议批评和意见制度、创先争优制度、目标管理制度、代表履职登记制度、代表民情恳谈制度等。五是有适当数量的学习资料。为代表订阅有关报刊杂志,供代表学习,提高代表知情知政和履职能力。六是有宣传版面。将“四上墙”内容全部规范在版面上。七是有代表活动台账记录。建立完善各种代表活动记录簿、册、卡等,如会议记录、代表小组活动情况记录、代表履职登记、联系接待选民登记、办好事实事情况、结对帮扶、提建议批评和意见记录、代表民情恳谈记录等。“四上墙”:一是村(居)委会(代表小组)的基本情况上墙。二是代表活动的基本制度上墙。三是代表名单信息上墙。将本村(居)委会各级人大代表的名单、照片、通讯联系及相关信息进行公布。四是荣誉上墙。将被上级表彰的先进代表小组和优秀代表奖牌、证书(照片)悬挂于墙或版面上。
  五、强化检查
  为建设好规范的人大代表活动之家,富源县人大常委会抽调由常委会领导任组长的六个检查指导组,切实加强对人大代表活动之家建设的检查指导,与乡镇人大主席团共同研究建设人大代表活动之家工作中的困难和问题。各乡镇人大主席团按照建设“人大代表活动之家”的标准认真组织实施,各村(居)委会结合实际按照县人大常委会的要求进行规范建设。
  六、加大投入
  富源县有159个村(居)委会,1000余名各级人大代表,在村级建设“人大代表活动之家”,任务重、要求高、投入大。该县人大常委会研究决定,对建成“人大代表活动之家”独立型的补助8000元/个,兼用型的补助5000元/个,以此带动乡(镇)及各方多渠道投入。通过检查验收,县人大常委会补助的建设资金126.9万元,各乡镇投入建设资金37.2万元,村级投入建设资金30.26万元,连同市人大常委会补助13万元,共投入建设资金207.36万元。
  七、严格验收
  为使人大代表活动之家的建设标准化、规范化,县人大常委会主任会议研究出台了检查验收方案,成立由常委会领导任组长的6个检查验收组分别对全县人大代表活动之家建设情况逐一进行了检查验收:全县159个村(居)委会代表小组的“人大代表活动之家”,除1个村委会因办公条件限制建成兼用型活动之家外,其余158个村(居)委会全部按照“七有四上墙”标准建成独立型活动之家。从检查验收统计的情况看,人大代表活动之家建设场所面积大小不一,最小的只有10余平米,最大的达40余平米,多数在20~39㎡之间,其中25㎡以上的有110个。有7个乡镇的26个人大代表活动之家配置了电脑,竹园村委会还配置了复印机;有3个乡镇的10个人大代表活动之家购置了电视机。
  八、成效明显
  自开展“人大代表活动之家”建设以来,代表小组认真组织代表开展活动,代表参与活动、发挥作用的积极性和主动性不断提高,履行为民代言、服务选民的职责在基层人大代表中越来越具体化,涌现出许多先进典型。如中安镇回隆村委会代表小组在组织代表学习中突出学理论、重实践,学用结合的培训办法,做到了工学两不误,从而不断提高代表的政治素质和参政议政的能力。充分发挥代表活动之家“窗口”作用,代表小组认真组织代表开展代表接待选民日活动和民情恳谈活动,及时了解选民的所思、所想、所需,面对面听取意见,并及时将这些建议交有关人员办理,并督促落实。几年来,代表们为群众办了诸多实事、好事。如在人大代表的建议下,村委会投资10万元建设了老年活动中心,建门球场一块,文体活动室8间,设台球、乒乓球、象棋、麻将、扑克室,为老年人活动提供方便。在回隆下村至牛板公路建设的征地拆迁工作和下村安居工程重点扶持村建设过程中,人大代表小组根据实际,分工做群众工作,有效化解了一桩桩群众矛盾,维护了社会稳定……四屯村委会代表小组以代表活动之家为载体,认真实施代表履职登记卡制度和代表接待选民日制度,将代表接待选民日活动和民情恳谈有机结合起来,效果非常明显。特别是省、市、县人大代表,中共富源县委书记顾琨以代表的身份到我村开展民情恳谈,在广泛听取群众意见建议的基础上,帮助协调解决了通村油路、电网改造、学校、站马小组活动中心、敖家小组小塘坝、蔬菜基地、山这边小组小区建设和劳务输出、运输协会运作等九个方面的问题,进一步密切了代表与选民之间的联系。竹园镇人大主席团决定在“人大代表活动之家” 开展“八个一”活动,为代表小组活动开展的有序化、常规化提供了有力保障。即:每月至少开展一次代表接待选民、按照一个标准填写代表履职登记卡、每季度组织辖区内各级人大代表至少开展一次村内视察、每季度组织代表学习一次、每位代表联系一户贫困选民、每位代表做一件好事、每年向选民述职一次、每个代表活动室前要安置一个民情信息箱。大河镇人大主席团以“人大代表活动之家”为载体,在人大代表中,积极开展代表“八带头”活动,充分调动人大代表履职积极性,切实发挥人大代表,以促进全镇经济社会又好又快发展和新农村建设。“八带头”即:带头贯彻执行党的基本路线,争做积极学习、宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策的表率户。带头学习法律、法规知识,争做遵纪守法的模范户。带头尊老爱幼,争做家庭和睦的文明户。带头做好计划生育工作,争做计划生育光荣户。带头支持政府、村委会工作,争做参与民主管理的骨干户。带头为困难户办好事、办实事,争做帮困脱贫致富的联系户。带头伸张正义,争做维护安定团结的样板户。带头完成各项任务,积极做好本职工作,争做勤劳致富的小康户。通过开展代表“八带头”活动,激发代表认真履行职责,充分发挥人大代表投身发展的模范带头作用,涌现出张国飞、陈金桃、李宝红等一批优秀人大代表,有效地推动了当地经济社会的发展。


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