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创新监督方式 增强监督实效 促进曲靖经济社会又好又快发展

更新时间:2010-07-14 来源: 作者:
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一、突出“两个坚持”,认真贯彻落实监督法,依法行使监督职权
(一)坚持完善工作制度。市人大常委会根据监督法的规定,对原有的工作制度进行全面梳理,清理和废止了监督法没有明文规定的监督内容,修订完善了《市人大常委会议事规则》等30项制度。
(二)坚持规范监督程序。一是建立监督协调机制。制定了《市人大常委会与“一府两院”工作联系办法》,加强了与“一府两院”的沟通协调。二是严格把握时间节点。结合实际超前安排,认真把握,对提交常委会审议的议题,从内容、形式、报送时间和方式上作出明确要求,并督促相关部门严格执行。三是完善审议规程。确定重点发言人,公布会议审议材料,编发会议审议简报,及时准确地反映审议意见。四是规范审议意见督办工作。
二、下好“三个功夫”,围绕经济社会又好又快发展开展监督
(一)关注经济建设,对财政资金使用的监督在“实质性”上下功夫。切实做好财政预算的审查监督工作,确保预算执行的规范化和法制化,今年5月市委批准设立了市人大常委会预算工作委员会。制定了《曲靖市人大常委会关于政府举债审查监督办法(暂行)》,督促市政府制定完善了《曲靖市市级财政偿债准备金管理办法》和《曲靖市市级政府债务管理办法》,促进政府信贷资金管理的制度化、规范化。
(二)关注民生福祉,对群众普遍关注的重大事项的监督在“解决率”上下功夫。将人代会代表所提议案和建议中与民生关系最为密切的建议作为公开办理件,由常委会领导牵头,按照“五公开”的要求进行督办,在提高面商率、答复率和满意率的基础上,着重在“解决率”上下功夫。
(三)注重法制建设,对法律监督在“规范性”上下功夫。一是做好市政府制定的具有普遍约束力的规范性文件,以及下一级人大常委会作出的决议决定的备案审查工作。二是坚持市中级人民法院审判委员会会议纪要报送备案制度和市人民检察院抗诉案件同时报送市人大常委会制度。
三、实现“四个创新”,不断提高人大监督工作水平
(一)创新监督工作思路。逐步探索由事后监督向全程监督转变,在参与中监督,在监督中支持。
(二)创新监督工作方法。一是改进调研方法。更加重视深入基层深入群众直接面对面调查,增强意见建议的可操作性,同时调研与市委、市政府中心工作联动的“三联动”方式,把代表闭会期间履职与会议期间履职、重点调查与普遍调查、专题调研与人大常委会履职工作三者紧密结合起来。二是改进执法检查方式。三是完善干部监督工作。把好拟任干部任前法律知识考试、任中每年向人大常委会报送述职报告,任后监督这“三关”。
(三)创新监督参与形式。一是扩大民意征集渠道。每年年初时,确定全年工作计划时,深入基层开展调查研究,广泛听取人大代表和广大人民群众的意见和建议,同时注重对代表建议、批评和意见中的普遍性、倾向性问题等进行全面梳理。二是构筑监督平台。逐步探索建立完善代表会前视察和小组活动培训机制,常委会与代表直通制度,启用代表专用信封,开通代表专线电话,开辟代表联系常委会的绿色通道,探索代表管理方式,开展代表工作创新奖评选活动。三是拓宽代表参与监督的范围。开展每项监督工作时,都邀请人大代表参加视察、专题调研或相关会议。
(四)创新监督公开方式。按照监督法的要求,制定并实施了《人大常委会行使监督职权情况向社会公开办法》,明确了人大监督工作公开的对象、程序和途径。同时加强与新闻媒体的沟通联系,充分发挥报刊、网站等宣传媒体的作用,向社会公布常委会开展监督工作和“一府两院”接受监督情况。

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