领导干部定期接待群众来访，是坚持党的群众路线，密切联系群众的具体体现，是具有中国特色的正确处理人民内部矛盾、提高党的执政能力的重要形式，对于深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。人大作为立法机关、权力机关、民意机关，人大信访工作是保障人民行使宪法所赋予的各项民主权利的重要途径和形式之一，是人大及其常委会广泛联系群众、体察民情、了解民意的窗口，是为人大常委会正确行使立法权、监督权、决定权和任免权提供服务的工作部门。我市历届人大常委会十分重视领导接待群众来访工作。今年，本届人大常委会开展了常委会领导定期公开接待群众来访的新举措，这既是市人大常委会顾大局、识大体，认真贯彻落实中央、省、市委《关于领导干部定期接待群众来访的意见》，也是市人大常委会深入实际，认真践行“三个代表”和科学发展观的具体体现。现就市人大常委会已开展的4批领导接待群众来访工作情况，作以下初浅分析。
   一、上半年领导接待日接访情况
   （一）受理情况
   今年3月，市人大常委会作出了领导干部定期公开接待群众来访工作的决定。3月16日常委会主要领导就带头开展了首次接访工作，至今已有4位领导做了接访工作。这4批领导接访日共受理群众来访38件。其中：初访31件（其中：集体访3件），重访7件；接待了89人次。
   （二）处理情况
   常委会接访领导对受理的38件来访案件，均依照信访处理原则分别作了相应的处理。其中：作为一般信访件处理的有29 件；作为重要信访件处理并要求回报办理结果的有9件，经督办现已回报办理情况的有4件。
   （三）接访特点
   从开展领导接访工作的情况来看，有以下明显特点：一是来访群众一批比一批多，上访人员对人大抱有很大的期望；二是满足了来访人员要求见领导的愿望；三是增强了信访督办力度。然而，万事开头难，在开展领导公开定期接访工作中，也还存在一些困难和问题。
   二、存在的困难和问题
   客观地说，开展领导定期公开接待群众来访工作是件深得民心的大好事，但要把这件好事办好却是不容易的。通过已开展的4次人大领导接访工作，也反映出了一些实际困难和问题，主要是：
   （一）来访群众所反映的问题，大多数是一些已到过有关部门多次反映无果或不服的疑难骨头案子，办理难度较大。
   （二）领导接访制度尚未建立，缺乏规范性。制度是工作的保障。现行的领导接访工作状况是各施各的招数，方法不同，风格各异。严格地说从接访公告、秩序、接谈、登记、阅批、转办、交办、督办、审查到结案，均未建立统一、规范的工作制度，影响到领导接访工作的有序、规范开展。
   （三）督办方式单一，办理质量不高，实效性不强。领导接访案件的办理质量不仅关乎到来访人员所反映的问题能不能解决，而且还会影响到人大领导接访工作的声誉。现行的信访督办工作主要是采取文来文往，打打电话，过问过问等方式，缺乏有力的督办机制，实效性不强。从接访领导交办并要求回报结果的9件来访案件看，经督办现已回报4件，信访科向当事人反馈了回报的办理结果，但满意的较少。当然，这里面有多方面的因素，来访人员的目的不同，其满意度也就不同。有的是当事人要求过高、无理取闹，也有的是承办单位推诿扯皮、敷衍塞责，所回报的办理结果是一种应付性的材料，难以说服当事人。
   三、领导接访工作的对策
   （一）提高认识，统一思想。领导接待来访群众既是做好人大信访工作的内在要求，也是一项法定性的履行人大监督职责的重要方式，对推进民主法制建设，促进社会和谐具有极其重要的作用。领导接访工作应与人大监督工作紧密接合起来，对一些拿准了的信访案件，应敢于和善于行使监督权，切实维护法律尊严，保障当事人合法权益，树立人大权威。
   （二）建立领导接访工作制度，保障接访工作的有序、规范开展。
   （三）开展调查研究、提高办理质量。没有调查就没有发言权。调查研究既是做好信访工作的基础，也就是处理信访问题行之有效的方法，而这恰恰是我市人大信访工作最薄弱的一个环节。对领导接访的一些重要案件，应建立信访案件的调研工作机制，克服坐堂接访，只接不办、办而无果，敷衍塞责的情形。
   （四）强化督办机制，增强办理实效。领导接访的工作重点，应放在“事要解决”、“案结事了”上。现行的督办方式柔性很强，隔靴骚痒难于从根本上解决实际问题。对要求回报结果的重要信访案件，可实行审查结案制，以提高领导接访案件的办理实效。
   （五）严格依法、慎重处理。领导接访的关键环节是拍板。客观地说，领导接访时只是听到当事人所反映的一面之词，在没经过调查了解之前，是很难做出准确的分析和判断，加之信访问题大多成因复杂，所涉及的相关政策法律和专业知识较广，稍有不慎板子就会拍歪。由此会引发信访问题解决不了，当事人不满意，板子拍错了承办单位和责任单位不满意。因此，切忌情况不明就表态，主观臆断，感情用事，好心办错事。因此，拍板前，最好征求一下有关方面的意见，确保拍得准、拍到位、一锤定音，才会使来访群众和责任单位心服口服。