曲靖市人大常委会对气化曲靖建设情况进行专题询问

市人大常委会主任朱兴友主持会议

　　6月29日上午，曲靖市第四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议举行联组会议，结合审议《关于加快推进气化曲靖建设步伐 确保中心城区居民早日用上管道天然气的议案》续办情况的报告进行专题询问。
　　市人大常委会主任朱兴友主持会议并就专题询问进行说明和要求。市人大常委会副主任李玉雪、李桂珍、董云昌、聂祖良、高阳、展宏斌，市人大常委会秘书长何少文出席会议。
　　朱兴友指出，开展此次专题询问，旨在通过全面了解气化曲靖建设情况，宣传气化曲靖建设和管理的有关政策，肯定成绩，总结经验，找出不足，督促和推动市政府和有关单位进一步做好气化曲靖建设工作，切实解决好建设中的难点问题和人民群众关心的热点问题，进一步推动气化曲靖建设和管理工作再上新台阶，顺利实现气化曲靖三年计划目标，促进曲靖经济社会转型发展、绿色发展。
 

市人大常委会副主任李玉雪提问

市人大常委会副主任展宏斌提问

　　会上，市人大常委会副主任李玉雪、展宏斌，以及刘浩、范文礼、彭健、阮虹、刘德文、马克利、肖坤全、赵应明、戴云全等市四届人大常委会委员围绕“气化曲靖”建设，就为加快气化曲靖建设步伐，市人民政府采取了哪些措施？气化曲靖建设还存在哪些问题？燃气用户预缴费用限额是如何确定的，是否合理等多个方面的问题进行提问。专题询问过程中，常委会委员问题尖锐、切中要害，市政府相关部门负责人以及燃气企业负责人回答坦诚、措施实在。

　　落实燃气设施“三同时”政策 助推气化曲靖建设

　　马克利委员提问：在城市建设中确保燃气设施“三同时”政策执行情况如何？存在什么问题？下步工作如何开展？

　　
市住建局作答

　　市住建局回答：为加快推进中心城区管道燃气的发展，减少和避免燃气管道与其他市政设施的重复施工现象，中心城区新建和在建住宅小区要按照城市总体规划和燃气发展利用专项规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施用地，把燃气设施建设纳入规划设施，建设施工许可和规划验收管理，与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。出台了《曲靖市人民政府关于中心城区推广居民天然气利用的实施意见》，要求中心城区所有新建、改建、扩建的住宅工程，在申报立项时须包括管道天然气工程建设部分，须与主体工程建设实行“三同时”制度。
　　由于曲靖天然气市场仍处于培育期，居民对天然气认知度和接受度低，市场开发成效不显著。商服(餐饮、宾馆等)用户的经营场所大部分为短期租赁，承租人不愿意在租赁场所进行燃气设施的投入。学校、企业、医院、食堂方面因改造需增加投入，积极性不高。工业用户因经济形势下滑，持观望态度。
　　为推动燃气设施建设，将采取加大市场开发力度，加大管网覆盖范围内的存量用户，重点是老小区用户、工业用户开发。加大宣传力度，扩大作业面，开展入户宣传。加强施工质量管理、安全管理、强化文明施工，减少施工对居民生活的影响。有关职能部门加强对城区管道燃气行业的监督管理、落实监管责任、严格审批程序，确保曲靖市管道燃气建设项“三同时”制度落到买处。

　　曲靖将成为云南省通用管道天然气枢纽中心

　　“气化曲靖”陆良支线建设推进情况如何？“气化曲靖”昭通直线曲靖段建设推进情况如何？建成后的愿景如何？刘德文和肖坤全委员分别提问。

市发改委作答

　　市发改委表示，曲靖能投天然气产业发展有限公司投资建设和运营的陆良支线管道工程全长122公里，一期72公里，二期50公里，设陆良末站1个场站及4个阀室，总投资3.8亿元，一期已敷设管道39.95公里，占一期72公里的56%，陆良末站土建施工基本结束，一期的2个阀室正在作施工前准备，二期的2个阀室正在开展土地勘界工作，预计2017年一期工程可以建成，2018年全线建成，每年可输送管道天然气6.71亿立方米，满足管道沿线的麒麟区、马龙县、陆良县和曲靖经开区居民、商业及工业的用气需求，为师宗县、罗平县通用管道天然气奠定基础，并且将连接红河支线、文山支线和广西北海——百色的海上天然气管道，届时，陆良支线将成为云南省三条管输气源保障线(陆路中缅天然气管道、川气经昭通水富入滇管道及海上广西北海——百色天然气管道)中两条线路的连接线。
　　此外，曲靖能投天然气产业发展有限公司投资建设和运营的昭通支线曲靖段是昭通支线天然气管道工程(曲靖经开清管站——昭通昭阳末站）的一期(经开清管站——宣威分输站）、二期 (宣威分输站——者诲）工程，一期、二期管道全长180公里，设经开清管站、宣威分输站2个场站和7个阀室，总投资180亿元。目前，一期的管道工程92公里已经贯通，占全线180公里的51%，4个阀室已经建成，经开清管站、宣威分输站土建工程施工基本结束，开始安装工艺设备；二期工程已经完成用地青苗登记28公里，二期88公里管道工程已经完成12%，敷设10公里。预计2017年底一期工程可以通气运行，2018年曲靖段全线建成通气，每年可输送管道天然气3.92亿立方米，满足管道沿线的沾益区、宣威市、会泽县和曲靖经开区居民、商业及工业的用气需求，支线接通昭通市后，又将实现川气陆路入滇。
　　届时，曲靖市在承担“西电东送和云电外送”重大国家战略任务后，昭通支线曲靖段和陆良支线将共同承担起云南省三条管输气源的连接中转战略任务，云南省实现与全国天然气管网贯通，真正迈入“气化时代”，曲靖市将成为云南省通用管道天然气的枢纽中心，作为全省能源基地的战略地位将进一步提升。

　　居民用户户均预缴费350元即可使用1年管道天然气

　　居民用户初装费是多少、用户缴费是否方便，预缴费用是多少也是市民和人大常委会组成人员关注的焦点之一。戴云全、赵应明委员就此提问，初装费是如何构成的？居民个人、企业、政府各负担多少？燃气用户缴纳用气费用的站点是如何安排布局的？预缴费用限额是如何确定的？
 

曲靖燃气公司作答

　　曲靖燃气公司回答：根据《曲靖市人民政府关于曲靖市住宅燃气管道工程配套建设标准的批复》(曲政复〔2016)、《曲靖市发展和改革委员会关于曲靖市住宅燃气管道工程配套建设收费标准的通知》(曲发改价格(2016)17号)的规定，曲靖市居民燃气初装费的组成内容是包含住宅小区燃气管道勘测设计、质检、监理、建管费以及小区庭院管网建设、调压箱(柜)和户内管道燃气工程建设、安装，入户至灶前阀范围内管线，一个接气点和一块燃气表(不合灶具)的费用，初装费实行全市统一的指导价，上浮为零，下浮不，普通住宅(含单元房、小高层、高层）的标准为每户最高2700元，一至三层独立式住楼(含独栋别墅、联排别墅、商住两用楼)的标准为每户最高4000元。
　　按照《曲靖市住房和城乡建设局 曲靖市财政局关于印发曲靖市居民住宅燃气管道工程配套建设费补贴管理办法的通知》(曲建字[2016]92号)的规定，对曲靖市普通住宅用户每户给予1350元一次性初装费补贴，其中，政府补贴500元，企业承担850元，优惠后普通住宅用户每户实际缴纳的初装费为1350元，对一至三层独立式住楼用户每户给予1800元一次性初装费补贴，其中，政府补贴500元，企业承担1300元，优惠后一至三层独立式住楼用户每户实际缴纳的初装费为2200元。
　　目前，曲燃公司中心城区6个服务点基本覆盖各用气片区，其中麒麟区4个、沾益区1个、马龙县1个，麒麟区服务点分别位于瑞和新城、曲靖会堂、五馆一中心及麒麟嘉园。总体而言，服务点基本满足现有规模用户的缴费需求，但服务点设置还没有实现用户就近缴费的便民需求。下步工作中，曲燃公司将根据用户规模的不断扩大，不断新增服务点，计划在合作银行、国美家电卖场、华帝灶具销售服务点、大型小区内设置充值网点，逐步实现用户就近缴费。
　　此外，为方便经营和管理，居民、商业、工业、车用用户使用管道天然气实行预缴费制，其中，居民预缴费有限额控制。居民用户预缴费标准参照《曲靖市发展和改革委员会关于曲靖麒麟城区居民生活用气实施阶梯价格制度的通知》(曲发改价格[2015]41号)相关阶梯气量标准分三档执行，第一类，年用气量在480m³含480m³)以内用户，以3.31元/m³为单价，预缴费限额控制在1588元以下；第二类，年用气量在480m³-660m³(含660m³)以内用户，以3.97元/m³为单价，预缴费限额控制在2620元以下；第三类，年用气量在660m³以上用户，以4.97元/m³为单价，预缴费不限。从实际情况看，绝大多数居民用户户均年用气量在120m³左右，预缴费350元即可使用1年管道天然气，基本不受预缴费限额控制。同时，为进一步推广天然气这一清洁能源，曲燃公司正酝酿出台相关阶梯气量范围内的预缴费优惠活动。

　　在近两个多小时的时间里，11位委员所提出的一连串问题都抓住了“气化曲靖”建设实质性问题。对这些问题，到会的各部门负责人一一回应，不回避，不推诿，坦诚回答，特别是对其中的热点、难点问题，深入查摆原因，找准解决之策。
 

副市长陈世禹作表态发言

　　在认真听取询问后，市政府副市长陈世禹表示，这次专题询问既是对社会关切的回应，更是对政府工作的鞭策，市政府将以此为契机，正视差距、再加压力、目标倒逼、挂图作战、狠抓落实，全力打好“气化曲靖”三年攻坚战，真正建成造福人民的惠民工程、改善环境的生态工程，向市人大常委会和全市人民交上一份满意的答卷。
　　市四届人大常委会组成人员，市中级人民法院院长王泽祥，市人民检察院有关领导，列席市四届人大常委会第三十五次会议的全体人员，涉及气化曲靖建设工作的市人民政府有关工作部门以及业主单位，提出议案领衔代表、天然气用户代表等参加会议。