县乡人大是基层国家权力机关，是我国地方国家政权的重要基础。加强县乡人大工作和建设是坚持和完善人民代表大会制度的重要环节，是推进基层治理体系建设和治理能力现代化的重要任务，是密切与群众血肉联系的基本途径，是推进“四个全面”战略布局在基层实践的内在要求。沾益区人大常委会认真组织学习中发﹝2015﹞18号、云发﹝2015﹞37号文件精神，切实抓好贯彻落实，结合工作实际，积极探索，勇于实践，不断推动县乡人大工作和建设与时俱进、创新发展，充分发挥地方国家权力机关的作用。

　　沾益区人大常委会紧紧围绕全区工作大局，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依靠全体代表，积极主动履职，为建设“两区一枢纽”（曲靖市产城融合发展示范区、珠江源生态文化旅游新区、滇东区域综合交通枢纽），推动全区经济社会发展和民主法治建设做了大量工作、取得了明显成效。

　　坚持党的领导，在服务大局上主动作为。一是区人大常委会立足实际，主动服从和服务于全区工作大局，围绕“狠抓落实年”活动、扶贫攻坚、挂包项目和服务重点企业等工作，在支持重点基础设施建设、促进城市规划建设管理、招商引资、美丽家园建设、产业结构调整等方面主动作为、深度参与，做到监督与支持并重，推动工作落实。在扶贫攻坚方面，累计为3个挂钩村、52户贫困户落实帮扶资金300余万元帮助群众发展养牛等产业、促进脱贫致富。二是依法规范了重大事项决定程序，围绕“十三五”规划纲要、撤县设区、政府债务限额等20多项重大事项依法作出决议决定，促进全区经济社会协调发展。三是坚持党管干部和人大依法任免相统一，完善了任前法律考试、票决、颁发任命书、表态发言、向宪法宣誓、任后监督等制度和程序，依法任免地方国家机关工作人员，实现区委意图和人民意志的有机统一。四是2015年以来组织对交通运输、食品药品等4多个部门进行了工作评议，对文体广电、民政、环保等4个部门局长进行了述职评议，根据评议结果授予“人民满意单位”和“人民满意国家机关工作人员”荣誉称号。

　　加强监督工作，在促进发展上奋发有为。一是定期听取和审议计划报告、经济运行和重点项目推进情况报告，促进经济平稳运行。对全区高原特色农业、新兴产业等情况进行检查调查，促进产业优化升级。建立预算审查监督咨询专家库，增强预算约束力，提高预算透明度。对审计查出问题整改落实情况进行检查，建立审计查出问题整改落实情况向区人大常委会报告制度。二是对全区义务教育、老年人权益保障等群众关心的热点难点问题开展检查、调查，推动和支持区直相关部门下大力气解决群众在上学、出行等方面存在的困难和问题。采用专题询问监督方式，对城镇保障性住房建设管理和贯彻落实新农合相关政策情况进行监督问效，促使存在问题得到有效解决。三是先后对农业机械化促进法、未成年人保护法等10多部法律开展了执法检查，保障法律法规在本区域的正确实施。对区政府报备的《调整沾益撤县设区后城市维护建设税适用税率》等规范性文件进行了备案审查，维护法治统一。听取并审议了法院刑事审判、检察院反贪污贿赂等专项工作报告，推动司法机关建立健全了公正、高效、权威的司法工作机制。密切与信访部门、执法执纪部门以及乡（镇、街道）的沟通联系，使一批群众反映强烈的信访问题得到有效化解，维护群众合法权益。

　　人大工作的基础在代表，活力看代表。区人大常委会始终坚持代表主体地位，不断强化服务保障，丰富代表活动内容，创新活动方式，使代表作用得到充分发挥。

　　强化代表服务保障。区委高度重视和支持人大代表工作，区财政先后投入资金165万元，建成“人大代表活动之家”和“人大代表联络室”137个、人大代表活动室11个，实现了全区所有乡（镇、街道）和村（社）全覆盖，为代表履职和开展活动搭建平台。对无固定收入区人大代表按照每人每月100元的标准发放履职补助，从2015年起将区人大代表的履职经费从每人每年1200元提高到2000元，并督促乡（镇）落实乡（镇）人大代表履职补助，激发代表履职积极性。区人大常委会指导各选区、各代表小组建立“三先”制度，即：重要事项先向代表通报，让代表先知道；重要决策先征求代表意见，让代表先决策；重要决定代表先落实，让代表带头执行。

　　丰富代表活动内容。每年年初，组织区人大代表在年度人民代表大会闭会一个月内，向选区选民传达人代会主要精神，让选民了解全区政治生活，促进代表与选民的交流互动。每年人代会闭会期间，组织代表开展视察、检查、调查，促进一些群众关心的难点问题的解决。如：宣天公路天生桥收费站出口处，长期以来群众自发形成了烧洋芋“一条街”，不仅给过往车辆带来交通隐患，还影响沾益形象。针对这一状况，区人大代表在组织视察和认真调研后向区政府及相关部门提出综合整治天宣公路沿线环境卫生的建议。区政府高度重视，成立领导小组、划拨专项经费80多万元，就近建成烧烤市场2个，将多年来以路为市随意摆摊烧烤的所有摊位迁入烧烤市场，有效解决了该路段交通秩序混乱、卫生脏烂差、严重影响正常通行等遗留问题。区人大常委会于今年5月组织部分区人大代表，采取自由组合、不打招呼、不用陪同、实地走访、查阅资料、问卷调查、座谈汇报等方式，分别对沾益区城市规划、建设和管理工作情况进行了视察，针对存在问题提出改进意见。每年年底，由各代表小组组织召开代表述职会和选民评议会，对代表的履职情况作出评价，评议结果作为评选优秀人大代表和下一届连选连任的依据。代表通过向选民报告工作，接受选民评议等活动，填补了代表履职缺乏保障和约束机制的空白，既促进了代表履职，又为广大选民监督代表履职开辟了“通道”，使人大代表由“要我履职”变为“我要履职”。

　　建立代表民情日记制度。要求每位区人大代表每月定期携带民情日记到村级“人大代表活动之家”或社区“代表联络室”接访选民1天，收集社情民意，听取选民意见建议，并把选民群众的合理诉求进行全面梳理，形成书面意见、建议。针对代表从各种渠道收集到的意见建议，常委会建立了逐级督办和办理反馈制度，凡社区可以解决的，就责任到人，按时办结；凡是超出本社区管理权限办理的问题，就提交乡（镇、街道）人大主席团或人大工委转政府有关部门办理；凡是需要区级相关部门研究办理的，由人大常委会委室对口联系，督促相关部门办理落实。问题解决后，由负责办理的部门征求代表意见，经代表签署意见后分别存档于代表活动之家（联络室）和代表个人履职档案。代表定期接待选民，不仅促进和保障了社会和谐稳定，也增强了全区各级各个部门在日常工作中的服务意识，对推动全区各项工作的开展起了重要的作用，同时也为代表监督政府工作创造了有利条件。三年来，代表累计接待群众来信来访200余件600人次，已督促解决80余件。

　　认真贯彻中央和省市区委关于从严治党的要求，结合区人大常委会工作实际，全面加强自身建设。

　　加强思想建设。始终把思想政治建设摆在首要位置，强化理论武装，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各代表小组每季度组织1次覆盖全区660名省、市、区和乡（镇）人大代表的集中理论学习，人大机关委室主任每年到挂钩联系点对区人大代表开展培训不少于1次，不断强化代表的政治意识，确保代表的思想和行动始终与党中央和上级党组织保持高度一致。坚持中心组、机关例会和常委会组成人员集中学习制度，定期邀请省市专家为常委会组成人员、人大选举任免的国家机关工作人员、人大机关干部开展法律讲座、人大制度理论和行政礼仪等培训，提升人大工作者用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。通过机关道德大讲堂、月末干部职工心得交流等形式，讲人大故事、讲身边故事，形成爱国、爱岗、爱家的人大机关文化。

　　加强作风建设。按照“双联”制度要求，将33名区人大常委会组成人员与147名人大代表结成对子，每名区人大常委会组成人员联系3-6名区人大代表，并在届期内走访完毕；201名区人大代表与1005户选民结成对子，每名区人大代表联系5名选民，每年走访、联系选民不少于2次，促使选民和群众保持血肉联系。坚决贯彻执行中央“八项规定”和省市区委关于党风廉政建设的各项规定，切实改进学风、会风、作风，不断提升服务保障水平。

　　加强能力建设。建立和完善了常委会议事规则、主任会议事规则、审议意见办理、开展专题询问等制度办法16项，人大工作更加规范有序。完成常委会会议室改造和会议表决系统建设，人大机关硬件设施得到改善。建立常委会领导和机关委（室）联系指导乡（镇、街道）人大工作制度，制定人大街道工委工作规则，定期组织对乡（镇、街道）人大工作进行调研，及时协调解决存在的困难和问题，加强对乡（镇）人大主席团和人大街道工委工作的指导和管理。区委加大对人大机关干部的交流和使用力度，仅2016年区人大就有2名委（室）主任、2名副主任交流到区直部门和乡镇、街道任职。区委把乡（镇、街道）人大工作纳入全区年度综合考核，考核结果由区人大常委会负责提供。每次区人大常委会会议均邀请3名区人大代表和3个乡（镇、街道）人大办公室主任列席会议，扩大人大代表和乡（镇、街道）人大办公室主任参与区人大工作的覆盖面。每年召开1次乡（镇、街道）人大工作座谈会，总结乡（镇、街道）人大工作和建设的好做法好经验。

　　加强人大宣传和信息化建设。充分利用广播电视、报刊、网络等媒介，及时宣传报道人大工作重点、代表工作亮点、自身建设特点，一批优秀作品和通讯员受到全国、省、市人大表彰奖励，其中《一心为民说话办事》一文获中国人大好新闻奖，沾益人大工作得到全方位、宽领域、多渠道的展示。创建了沾益人大微信公众号，及时宣传常委会和乡（镇、街道）人大工作、人大代表先进事迹，解析人大理论和知识，让人大工作的每一个时间节点，每一次会议和活动，每一项监督，都成为解读人大制度的生动教材。