党的十八大报告指出,“人民民主是社会主义的生命,国家一切权力属于人民”,“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家”，“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”……报告从多个方面对人大的政治定位、职能作用、代表结构及自身建设、推进民主法治建设等作了精辟的论述，为我们做好新时期的人大工作指明了发展方向，赋予了新要求、新任务。结合沾益实际，就如何做好新时期县人大常委会工作，笔者认为应从以下五个方面的着力。
　　一、围绕全局抓大事、议要事
县人大常委会要紧紧围绕保障发展、推动发展、服务发展的工作思路，依法行使重大事项决定权和人事任免权。
　　一是要科学决定重大事项。认真审议决定本行政区域内的重大事项，是法律赋予人大常委会的一项重要职权。常委会要始终坚持依照法定程序、民主审议、注重实际的原则，遵循科学发展理念，从有利于提升发展水平、推进项目实施、维护和谐稳定、增强发展后劲的角度出发，依法对关系全县经济社会发展和人民群众切身利益的重大事项作出决议、决定。要始终坚持民主集中制原则，始终坚持走群众路线，使常委会的各项工作更好地体现人民群众的意愿，更好地维护最广大人民的根本利益，确保决议、决定科学化、民主化。
　　二是要更加规范人事任免。党的十八大对深化干部人事制度改革、加强干部监督管理提出了新的要求。人大行使人事任免权是巩固党的执政地位和为全面建设小康社会提供组织保证的重要工作，是人民当家作主和行使管理国家政治权力的体现，也是确保把各级国家机关及其工作人员置于人民监督下的重要举措。要坚持党管干部和人大任免的有机结合，深入探索行使人事任免权的有效方法，严格按照科学发展观的要求，强化干部任前了解，进一步健全和完善依法提请、听取有关情况说明、主任会议初审、任前法律考试、表态发言、票决、颁发任命书、任职宣誓等制度，强化对任命干部履职情况的监督，激发干部履职热情，积极为推进全县各项工作提供组织保障。
　　二、突出重点强监督、增实效
　　县人大常委会要在法律法规范围内不断探索监督形式，创新监督方法，综合运用听取审议专项工作报告、调查视察和执法检查等方式，体现有为监督、知情监督，争取使人大监督更有成效。
　　一是要突出监督重点。要围绕县委密切关注、政府着力推动的经济结构调整，建设煤化工园区、铝产业园区、高原特色农业示范区、现代宜居宜业的美丽沾益、森林沾益开展监督；围绕推进新型工业化、农业现代化和城镇化进程，统筹城乡发展，实现农业大县向农业强县转变，工业大县向工业强县转变开展监督；围绕群众关心、社会关注的就医、就学、就业、安居工程开展监督，使人大监督与党委同向、与政府同力、与人民同心。
　　二是要拓展监督方式。要按照重大事项，全力监督；发现问题，及时监督；群众呼声，重点监督；整改落实，持续监督；关乎民生，深入监督的原则，坚持有所为，有所不为，对一般性的常规工作，采取调查、检查，听取专项工作报告等常规方式进行监督；对涉及群众切身利益的热点问题，要依法采取询问、质询、特定问题调查等刚性监督方式进行综合监督。
　　三是要强化法律监督。规范性文件备案审查工作不仅是监督法赋予常委会的一项重要的法律监督职能，也是推进法制政府建设的重要手段。新一届人大常委会要在完善规范上下功夫，积极探索规范性文件备案审查工作的思路和方法，由被动审查为主，逐步扩大主动审查的范围。通过备案审查，及时发现并纠正规范性文件中与宪法、法律相抵触的问题，维护法制统一，推动宪法和法律的实施。
　　四是要强化监督实效。采取“回头看”、二次审议等方式强化跟踪问效，改变以往一议过之、一审了之、文来文往等状况，紧紧抓住审议意见的执行和落实等关键环节，加大跟踪检查力度。对执行人大及其常委会审议意见或决定、决议不力的，根据监督法的规定，督促有关部门认真整改落实，做到问题不解决，监督不放松，确保议必决，决必行，行必果。
　　五是要强化信访监督。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，健全完善人大信访工作机制，积极参与县委、县政府“大排查、大下访、大接访”活动，密切与信访部门、执法执纪部门以及乡（镇）的沟通联系，形成信访调解工作合力，促进人民内部矛盾的妥善解决。要采取交办、督办、直办等方式，加大对信访个案的监督，切实加大下访力度，使大量越级访、群体访、重复访案件得到有效解决，努力维护当事人的合法权益，促进社会的和谐稳定。
　　三、创新思路搭平台、添活力
　　人大代表是人民群众的代言人,是党的政策方针、法律法规的宣传员、执行员、监督员。人大及其常委会要进一步加强和改进代表工作,不断激发代表的履职热情。
　　一是要加强代表的培训。换届后,要针对基层代表和新代表增多的实际，利用召开全体会议之机,以及农闲时节，组织全体代表学习宪法、代表法、选举法、组织法、监督法等有关人大工作的法律法规，帮助代表们加深对我国人民代表大会根本政治制度的认识，熟悉和掌握法律赋予代表的各项民主权利，了解代表的地位和作用。同时，注重代表履职方法培训，使代表掌握基本履职技巧，最终形成代表肩上有担子、给群众宣传有底子、参加议政有点子的基本模式，全面提升代表履职水平。此外，要把十八大精神作为培训的重要内容，向代表宣传好、贯彻好，使代表真正成为贯彻落实十八大精神的宣传者、落实者。
　　二是要搭建履职平台。要采取常委会组成人员联系代表、代表联系选民、邀请代表列席常委会会议、开展视察调研、旁听法院庭审等多种形式,让代表在了解经济社会发展的目标任务中“知上情”，在置身于本地的政治、经济、社会活动中“知地情”，在耳闻、目睹、身受群众的生存生活状况中“知民情”，在走访、参观、考察中“知外情”，充分调动代表履职积极性和责任感，多渠道激励代表在贴近民生、服务民生中发挥作用。
　　三是要创新活动方式。要认真落实以代表向选民报告工作、代表评议人代会目标任务完成情况、代表评议议案建议办理情况、选民评议代表为主要内容的“一报告三评议”的工作机制。通过机制的督促落实，强化代表主人翁意识，使代表从不能、不会、不愿履职转为自觉的理政，以真正发挥代表在参与管理本地社会、经济等各项事务中的作用。要积极争取资金，逐步实现“人大代表活动之家”在全县各村（社）的全覆盖，切实解决基层代表无活动场所的问题，确保代表小组活动的规范化、制度化、常态化。
　　四是要加大督办力度。办理好代表议案、建议，是尊重代表权力的具体体现，是调动代表履职积极性的有效方法。常委会要从提、督、办三个环节着力，切实提高办理工作实效。一是通过培训、交流、调研、面对面指导等方法，加大对代表提出和撰写议案、建议的指导力度，提高代表议案、建议的质量。二是定期组织代表对议案、建议办理工作进行视察、检查、民主测评，加强对重点建议的督办，提高议案、建议的落实率和解决率。三是对照上级人大常委会对代表议案、建议处理工作的规定，本着依法实用、切实可行和有所创新的原则，重新制定代表议案处理办法以及建议、批评和意见处理办法，进一步规范办理程序，确保代表议案、建议办理工作规范化、制度化。
　　四、依法履职强推进、保稳定
　　十八大报告指出,要“推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究”,“党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”结合这一要求，县级人大常委会应做到“五个坚持”：
　　一是要坚持和依靠党的领导。人大工作最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。县人大及其常委会要在政治上、思想上、行动上始终与县委保持高度一致，全面贯彻县委的重大决策部署，主动接受党的领导,在尊重人民意愿的前提下，按照法律赋予的职权，适时把党的主张通过法定程序上升为人民的共同意志。
　　二是要坚持民主集中制原则。无论是决定重大事项,行使人事任免权,还是开展监督工作,都要充分发扬民主,严格依法办事,集体行使职权,集体决定问题，使之制度化、规范化。
　　三是要坚持走群众路线。常委会要注重深入实际、深入基层,了解事关全县改革发展稳定和涉及人民群众切身利益的问题,把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”作为工作的准则,倾听人民呼声,代表人民意愿,维护人民利益,使常委会的各项工作更好地体现人民群众的意愿,更好地维护最广大人民的根本利益。
　　四是要坚持执法检查不放松。从推进“一府两院”依法行政、公正司法的角度出发，有重点、分步骤地开展法律、法规及专项工作的执法检查，以促法律、法规在本行政区域内的正确实施。
　　五是要坚持法制讲座常态化。要通过专题法制讲座、“两月一法”学习制度以及检查和调查，积极促进深入开展“六五”普法和法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识，努力建设法制健全、竞争有序、和谐稳定、社会文明的法治社会。
　　五、多措并举抓规范、显效能
　　工欲善其事必先利其器。人大自身建设是常委会履行职能、发挥作用的基础和前提。我们要用时代的要求审视人大工作,用发展的眼光研究人大工作，用改革的精神推动人大工作，围绕人大机关建设，不断提高求真务实、开拓创新的能力。
　　一是要着力提高机关工作人员的整体素质。要按照“政治上更加坚定、作风上更加过硬、业务上更加精通、工作上更加出色”的要求,采取有效形式,认真组织机关干部深入学习贯彻十八大精神、学习宪法、法律和人大业务及各项专业知识，不断提升理论水平和工作能力，确保决定权、监督权、任免权的正确有效行使。
　　二是要不断创新人大工作机制。要正确把握依法办事与开拓创新的关系，在遵循宪法和法律的原则下，创造性地开展工作，做到在实践中探索，在创新中发展，在完善中提高，确保人大工作始终保持蓬勃生机和不竭活力。
　　三是要切实加强作风建设。要自觉接受人大代表和人民群众的监督,落实党风廉政建设责任制,严格遵守党的政治纪律、组织纪律,真正做到为民、务实、清廉、高效,保证人大法定权力健康有序运行。
　　四是要高度关注人大干部队伍建设。要按照熟业务、懂法律、精专业、能干事、有活力的要求配备人大干部队伍，切实解决人大干部队伍中存在的年龄结构老龄化、知识层次单一化、梯次搭配断层化等方面的问题，积极主动向县委反映，将年轻、懂专业、熟悉法律的专业人员选拔到人大工作，将在人大工作时间长，且工作成绩突出的同志推荐到其他重要岗位工作，实现人大干部队伍的优化。
　　总之，要按照十八大提出的要求，肩负起时代和法律赋予的责任，坚持以创新为导向，努力履其“职”，树其“威”，提其“位”，为建设社会主义法治国家及小康社会的建成而努力奋斗。