宣威市人大常委会学习实践活动进入分析检查阶段以来，结合人大工作特点，发挥人大工作优势，抓住全局性、长远性和根本性问题，抓住人民群众普遍关心的热点问题，对事关经济社会协调发展、民主法制建设及关系人民群众切身利益的重大问题进行认真查找。以促进科学发展、保障科学发展、服务科学发展为重点，认真开展“四对照、四查找”和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题活动。
围绕一个中心，促进科学发展。围绕市委的工作中心，以“依法履行职责、促进科学发展”为主题，认真贯彻实施监督法，支持和促进“一府两院”搞好工作。
    突出两个重点，保障科学发展。以加快经济社会发展，推进民主法制建设为重点，全力推进“保增长、保稳定、保民生”年度工作任务的实现。充分运用自身的政治资源、社会资源和信息资源优势，积极讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护等方面的重大事项，把市委的主张和重大决策通过法定程序变成全市人民的共同意志，对事关全局的根本性、长远性问题，适时进行调研、审议和决定；同时，依法实施法律监督和工作监督，保障“一府两院”依法行政、公正司法，促进国家机关切实把科学发展观贯穿于工作的全过程，落实到工作的各个环节。
    强化三项工作，服务科学发展。一是强化调研工作，落实“三问”要求；二是强化代表工作，促进社会和谐；三是强化制度建设，促进工作创新。
    人大调研是应用性调研，调研成果的转化和应用是人大调研的重要一环。紧紧围绕党委的中心工作和重大决策，围绕社会经济发展中的重大问题，围绕人民群众关心的热点和难点问题开展调查研究，增强人大调查研究的针对性、时效性、实用性与指导性，通过调研成果的转化和应用，发现新情况，解决新问题，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。为此，常委会对每一次调查都极为重视，由常委会分管领导带队深入到乡（镇、街道）、市直相关部门进行专题调查，写出高质量的调查报告后，由主任会议把关，提请常委会审议。目前，针对乡镇举债是全国普遍性这个问题，配合省人大常委会对乡镇债务深入基层进行调研，通过调研后得知，宣威各乡（镇、街道）负债的主要原因是，政府在财力有限的情况下，多方筹集资金，举借债务，在义务教育、农田水利、交通和医疗卫生等方面进行大量投入，有效地促进了地方基础设施的改善和社会事业的发展，在不同的历史时期，发挥了积极的作用。但是，由于对政府举债行为缺乏规范管理和有效控制，在一定程度上加剧了地方政府性债务的膨胀，增加了财政运行风险，成为影响我市经济健康运行、可持续发展和社会稳定的隐患。通过调研，提出了化解债务应清理核实，摸清底数，锁定债务；盘活资产，增加财源，积极化解债务；调整结构，严控支出，创建节约型政府；政策扶持，帮扶化债；完善财政管理体制；建立乡镇政府性债务风险预警制度；健全制度，强化管理，有效遏制新债发生；夯实财政增收基础8条建议。煤炭作为宣威的支柱产业，对宣威经济社会发展曾起过重要的推动作用。但由于2008年8月，一场金融危机席卷全球，对各行各业带来了空前的冲击，煤炭作为基础能源，更是处在风口浪尖，虽然各国政府都及时采取有效措施，防范和抵御危机，但是危机仍在漫延，煤炭产业的发展形势依然严峻。在国际金融危机大背景下，如何趋利避害化危为机，使煤炭产业尽快地从危机的阴影中走出，步入健康快速发展的轨道，是全社会的一个热点问题。为此，市人大常委会组成调查组深入产煤乡镇进行调研，提出了正确对待危机，增强煤炭企业抗风险能力；努力化解危机，增强企业发展信心；抓住机遇，加大技改，夯实发展基础3条建议。
    代表工作是人大的基础性工作，市人大常委会历来坚持把强化代表工作作为人大的重要工作来抓，按照“夯实基础、完善制度、提高素质、促进履职”的工作思路，进一步推进代表工作，制定《宣威市人民代表大会常务委员会联系人民代表大会代表办法》和《宣威市人大常委会2009年代表工作意见》，加强了常委会、常委会组成人员与代表的联系；同时，制定完善了代表议案处理、代表建议意见处理、代表视察、代表辞职4项制度，为代表工作的经常化、规范化、制度化发展奠定了基础。今年代表工作的开展提出了要以《代表法》等有关法律法规为依据，以提高代表综合素质、增强代表履职能力、充分发挥代表作用为目的，不断丰富人大代表的活动内容，打造人大代表学习视察、走访联系、接待选民、履行职责的有效载体，构建代表畅达民意、联系选民的桥梁纽带，不断完善代表工作机制和基础建设，切实保障代表依法执行职务，更好地发挥代表作用，为进一步推进宣威科学发展、和谐发展作出新的努力的指导思想。主要目标任务一是联系实际，抓好代表学习培训；二是组织开展多种形式的代表活动，依法保障人大代表执行职务；三是抓好选民评议代表、代表评议“一府两院”及职能部门和组织开展优秀代表建议批评和意见的评选及办理代表建议批评和意见先进单位的评选评议三项活动；四是加大代表工作的宣传力度；五是切实加强和改进对人大代表工作的指导工作的5条措施。
    市人大常委会历来把人大工作创新作为提升人大工作质量的有效途径，在原有的基础上，及时修改完善了《市人民政府、市人民法院、市人民检察院向市人大常委会报告重大事项的决定》等13项制度，为人大工作的经常化、规范化、制度化发展奠定了基础。召开常委会审议“一府两院”专题报告，原来会议完，审议完，事情完，审议存在走过场、走法律程序的现象。自进入分析阶段以来，市人大常委会从深度和广度上认真分析查找人大工作这些年来的成功经验和存在问题，使常委会审议形成的涉及“一府两院”的转办意见办理更加规范化、制度化和科学化。原先以宣威市人大常委会办公室函形式转交“一府两院”及职能部门承办的转办意见，我们认为这种形式不规范，部分承办部门不怎么重视，影响办理实效。通过实践，我们采取首先由调查组的相关委室，根据常委会审议后提出的意见建议，交由分管领导审阅后，以市人大常委会办公室文件形式印发市人民政府办公室及职能部门和市人民法院、市人民检察院，并要求在两个月内办理结束，并以书面形式报告市人大常委会。如市四届人大常委会第14次会议审议的关于市人民政府农村水利基础设施建设的6条建议、城市居民征地拆迁安置和社会保障工作情况报告的7条建议，市人民检察院预防职务犯罪工作情况报告的5条转办意见，已转交市人民政府办公室、市人民检察院办理，并将办理情况于2009年6月底前书面报告市人大常委会。
（作者通联：宣威市人大常委会）