——会泽县纸厂乡人大主席团工作纪实

　　会泽县纸厂乡人大主席团坚持以经济建设为中心，以民主法制建设为重点，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》等有关法律法规的规定，以科学发展观为统领，积极履行人大工作职责，认真践行“三个代表”重要思想，在人大工作中不断探索创新，在工作中做到“四个坚持”。使纸厂乡人大主席团的工作上了一个新的台阶。

一是坚持党领导人大工作的原则性

　　党的十六大报告指出“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”。坚持和保证党对人大工作的领导，是人大工作的重要原则，是搞好人大工作的灵魂和前提，是建设有中国特色社会主义的优势，是人大行使职权的根本保证。为此，纸厂乡人大主席团在工作中自觉摆正位置，明确与同级党委的关系是领导和被领导的关系，及时地向党委请示汇报有关人大工作，主动争取党委领导的帮助和支持。在多年人大工作的实践探索中，乡人大主席率先垂范，正确处理好与党委主要领导的关系，主动向同级乡党委，特别是乡党委主要领导汇报工作，做到了依法履行职责，积极开展人大工作。

二是坚持开展人大工作的规范性

　　纸厂乡人大主席团在原有制度的基础上，建立健全和完善乡人大主席职责、人大主席团办公室秘书职责；乡人大主席团会议制度、乡人大主席团成员联系代表和指导代表小组活动制度、乡人大主席团接待和办理人民群众来信来访制度、乡人大主席团督促办理人大代表建议、批评和意见制度、乡人大代表小组活动制度、乡人大代表执行职务制度；乡人大代表好人好事登记簿、人民群众信访记载簿、人大代表建议、批评和意见办理簿、乡人大代表联系选民簿、人大代表小组活动情况簿；乡人大代表花名册、乡人大主席团会议点名册等工作机制和制度建设。同时，按照《档案法》的规定，及时将人大工作中形成的有关资料组卷进行规范归档，通过工作机制、制度的建立和完善，使纸厂乡人大主席团的工作步入了制度化、规范化的轨道。

三是坚持开展人大工作的实效性

　　人大工作是党工作的重要组成部分，围绕党的经济建设这个中心和人民群众关心的热点、难点问题来开展各项工作是人大工作的重点。在长期人大工作实践中，纸厂乡人大主席团在工作中十分注重人大工作的实效性和针对性。为了彻底改变农村单一的种植结构，加快农村致富奔小康的步伐，在县乡人大代表中认真开展了“三带领三提高”活动：一是立足乡情，带领县乡人大代表积极建言献策，不断提高人大代表参政议政的能力和水平。乡第十届人民代表大会以来，乡人大主席团组织乡人大代表提出在基础设施建设、农业产业结构调整、民主法制建设等方面的良好意见、建议120多条。意见、建议在乡人大主席团的监督和指导下，均得到圆满的办理，为全乡经济、社会持续、快速、健康发展做出了积极的贡献，二是密切联系群众，积极带领群众因地制宜调结构，不断提高广大人民群众的物质生活水平，有力地促进了全乡农业产业结构的调整。为切实做好纸厂乡核桃种植工作，加大产业结构调整力度，提高农业产业化水平，早在2003年，纸厂乡人大主席团就组织乡部分人大代表、村委会干部和林工站等有关单位部门负责人到核桃种植较早的楚雄三台、大理漾濞等地进行实地考察，并取回样品进行对比分析后，认为我乡核桃品质绝大部分已经超过两地核桃品质，并且考虑到外地引进的核桃种苗在纸厂乡不一定能适应，于是，乡人大主席团建议乡党委、政府在学习大姚、漾鼻规模化种植和规范化管理的基础上，用自己的良种，建苗圃进行育苗扩繁，繁出种苗后再无偿分发给农户栽种，在乡人大主席团的积极倡导和建议下，乡党委、政府先后投资20万元，建固定苗圃5亩，临时苗圃10个共25亩，并采用条播育苗方式对核桃进行规范化繁育，由乡林业站在全乡以每株1000元不等的价格，精挑细选了15株良种采集穗条，再用苗圃里选育的实生苗进行嫁接培育后，提供给农户种植，现在，纸厂乡每年可为群众提供种苗15万余株，建立核桃苗良种繁育基地，保证苗木质量，努力实现苗木自给，坚决杜绝劣质、假苗上山移栽和各种坑农害农现象的发生，为核桃产业的快速发展奠定坚实的基础。与此同时，安排乡村干部深入到全乡9个村委会98个村民小组的每一个山头地块进行详细的调查、论证和规划，并积极做好群众的思想工作，与群众促膝谈心、算好经济帐，向群众讲清种植核桃的前景。人大主席团成员和村委会干部率先垂范，做好榜样示范带动。原罗别古村委会主任、乡人大代表浦荣昌积极响应乡党委、人大、政府的号召，率先在自家30亩地里全部种上核桃，在乡人大主席团以及县乡人大代表、村委会干部职工的带领下，全乡广大群众种植核桃的积极性高涨。截至2010年底，纸厂乡核桃种植总面积达58000亩，覆盖农户4547户，占全乡总户数的98.5%，实现人均拥有3亩干果经济林目标，2010年核桃新挂果2400亩，总产量20余万公斤，核桃收入上万元的农户达70余户，仅核桃一项人均收入约430元。58000亩核桃，按现行价估算，到2015年，新植核桃逐渐进入盛果期后，每亩产值可达3000元，全乡核桃总产值可达1.53亿元，人均达9000元。在种植好核桃种植的基础上，纸厂乡人大主席团不满足现状，仍致力于寻找促使农民脱贫增收致富的路子，立足区位优势，按照农业增效，农民增收的总体目标和“一乡一业、一组一品”的产业发展思路，纸厂乡人大主席团2008年又再次组织乡人大主席团成员、乡人大代表、农科站技术人员和村干部到种植和管理技术相对较好的昭通市永善、鲁甸学习考察大树青花椒种植技术，在经过充分考察论证和实验的基础上，建议在海拔1700米以下的江边、大石板、鄢家村、龙家村等低海拔村委会的46个村名小组种植大树青花椒。为确保大树青花椒真正成为农民致富产业，纸厂乡党委、政府成立大树青花椒种植领导小组，切实加强组织领导，抓好典型示范，拨出专款3万元，在江边村建立2个大树青花椒种苗基地，培育出花椒苗36万余株，印制大树青花椒种植、中耕管理等技术资料发放到农户手中，同时做好农户移栽、管理等技术服务指导工作，让农民懂技术、会管理，确保大树青花椒种植一颗、成功一颗、丰收一颗。江边村乡人大代表肖明海不但积极带领广大村民种植大树青花椒，而且还为广大村民无偿提供花椒苗。截止目前，纸厂乡已在江边、大石板、鄢家村、龙家村四个低海拔村委会规范化种植大树青花椒10000亩。按照每亩栽种20—25棵计算，树苗成活8年后，最低可实现亩产值4000余元。10000亩可实现总产值4000万元，人均可实现纯收入2000余元。三是攻坚克难，带领县乡人大代表致力于基础设施建设，切实提高农民增收基础设施保障。针对全乡98个村民小组4641户中，仍有36个小组2705户饮水不安全，7个小组356户农户未进行电网改造，26个小组1196户未通路，基础设施滞后，瓶颈制约突出的实际，乡人大主席团看在眼里急在心理，2009年组织乡人大代表始终把加强水、电、路等基础设施意见建议作为夯实纸厂发展基础的长远大事持之以恒抓紧抓好。在乡人大代表的积极建议下，乡党委、政府通过大力争取项目，认真组织实施了投资920万元的纸厂水库灌区配套工程和投资182万元的农村安全饮水工程，工程的实施解决了全乡6个村委会3736户11476人16180头（只）牲畜的饮水难和12010亩耕地的灌溉问题。新增变压器6台，组织完成230户农村“一户一表”电网改造工程，解决群众用电难。围绕县乡公路油路化，乡村公路沙石化，村组公路畅通化，出境公路便捷化“四化”目标，在2009年投资580万元完成4条58公里7个村通村砂石路建设,实现全乡乡村公路砂石路面全覆盖的基础上，于2010年10月启动迤车中寨至纸厂油路建设；积极向上级争取补助资金83万元，组织群众投工投劳,兴修村组公路 27条101公里,解决了27个村民小组3600人的行路难。投入资金35万元，兴修出境公路2条37.97公里，多方筹资40万元建成牛栏江吊桥1座，解决江边村343户，1437人过江难，启动建设投资45万元的乡村客运站。完成农村国债550口沼气池能源建设。为全乡基础设施进一步加强立下了汗马功劳，同时，为全乡广大人民群众增收致富又增添了浓墨重彩的一笔。

     四是坚持人大工作的创造性与灵活性

　　“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”纸厂乡人大主席团除努力搞好人大的基础工作外，在县人大的具体指导下，对乡人大的创新工作不断地进行了有益的探索，收到了一定的成效。一是开展对乡直单位部门进行民主测评工作。测评议前，首先是乡人大主席团召开会议，分别进行动员和部署。其次是开展评议调查，印制量化评议表发给人大代表，由人大代表广泛走访选民和有关单位进行打分，同时收集建议、批评和意见。再次是召开测评会议，当场公布被评对象得分情况，并建议政府将测评结果作为年终考核的依据。对群众满意度高的单位部门给予表彰，对群众不满意的单位部门提出意见和建议，并限期整改。二是认真组织县乡人大代表视察重点工程建设项目。为使人县乡人大代表更好的了解全乡经济社会发展现状，充分发挥县乡人大代表参政议政的职能，促进全乡经济社会又好又快发展，纸厂乡人大主席团组织县乡人大代表对全乡基础设施建设、农业产业结构调整、民主法制建设等重点工程建设情况和事关全乡经济、社会发展的重点项目进行视察。五年来，共组织县乡人大代表视察重点工程建设10次，对10个重点建设项目进行了视察，从而确保了重点工程建设的质量和进度。三是在全体人大代表中开展每位代表帮助一户贫困户的“一帮一”活动，帮助贫困户因地制宜制定致富规划，无偿提供信息的技术，协肋解决资金和市场销售等一系列帮助，使之能尽快脱贫致富奔小康。

　　纸厂乡人大主席团坚持围绕经济建设这个中心工作，充分发挥人大代表履行职责的积极性，促进了全乡农业产业结构调整的进程，收到了很好效果，得到了同级党委的肯定。通过上述各项工作的顺利开展，充分调动了人大代表参与管理地方国家事务和自觉履行代表职责的积极性。